Dereito Admin. Policial

Dereito Administrativo Policial 
 

LECCIÓN 1.‐ O ORDENAMENTO 
XURÍDICO E A ORGANIZACIÓN 
ADMINISTRATIVA 
 
A.‐ O CONCEPTO DE DEREITO ADMINISTRATIVO. 
 

Derecho  que  se  aplica  a  unha  función  concreta  que  lleva  a  cabo  el 

gobierno  y  la  Administración,  la  función  de  protección  de  los  ciudadanos  y 
defensa  de  los  derechos.  Se  le  aplicará  una  serie de  normativas  que  regulan  el 
funcionamiento,  organización  y  actos  que  realizarán  las  Fuerzas  y  Cuerpos  de 
Seguridad del Estado.  
El  conjunto  de  reglas,  normas  y  principios  es  lo  que  se  llama  Derecho 
Administrativo,  aplicado  exclusivamente  al  gobierno  y  a  la  administración,  en 
sus relaciones con terceros. 
La  Administración  Pública,  aunque es  una  estructura  compleja  formada  por 
instituciones  y  órganos,  opera  como  si  fuese  una  única,  es  decir,  como  un 
bloque,  hacia  terceros  y,  para  ello,  se  le  atribuye  una  caracaterística  que  es 
personalidad  jurídica,  término  y  concepto  procedente  del  Derecho  Civil.  Esta 
personalidad  sirve  para  ser  titular  de  derechos  y  responder  de  las obligaciones, 
y  esto  ocurre  con  la  Administración  al  igual  que  con  los  particulares;  un 
instrumento  que  crea  el  ordenamiento  jurídico  para  poder  actuar  en  la 
relaciones jurídicas. 
Se  otorga  a  los  sujetos  privados  y  a  los  sujetos  agrupados  (p.ej.:  sociedades  etc.) 
en el ámbito privado, aplicándose asimismo en el ámbito público. Sin personalidad jurídica la Administración no respondería ante terceros por su 
actuación.  Sólo  un  poder  en  el  Estado  español  goza  de  personalidad  y  esa  es  la 
Administración Pública. 
Todo  ello  implica  que  el  Estado,  como  tal  es  un  ente  de  razón  en  el  derecho 
interno,  es  un  nombre jurídico que  se  pone a  todo  ese  organigrama  o estructura 
de  poder,  por  ello no  puede  acudirse  contra  él,  porque  no  existe  para  el 
Derecho.  La  personalidad  jurídica  es  atribuída  a  la  Administración  por  el 
Derecho.  
Todas  las  decisiones  que  puede  adoptar  la  Administración  quedarán 
sometidas  a  un  paquete  de  normas  que  conocemos  como  Derecho 
Administrativo: 
a) Normas 
b) Prinicipios El creador del positivismo, Kelsen, dibujó el derecho a través de unha pirámide, 
a saber: 
 
 
 
 
 
 
 
Estado  Autonómico  17  gobiernos  con  sus  administraciones,  siguiendo  un 
esquema similar al estatal. 
Distiguimos  normas  administrativas  dictadas  por  el  Estado  y  las  dictadas  por 
las CCAA., reproduciéndose así otra pirámide 
 
 

Es  decir,  existe  un  sistema  u  ordenamiento administrativo  estatal,  junto  con  17 
autonómicos  y  un  nivel  municipal,  denominado  ordenamiento  jurídico  local, 
con postestad para dictar normas tanto la provincia como el municipio. 
 
 
 
 
 
 
Asimismo,  tienen  que  haber  un  engranaje  entre  los  ordenamientos  jurídicos,  ya 
que  no  son  compartimentos  estanco,  pues  a  nivel  legal,  las  normas autonómicas, por ejemplo, debn colaborar con las leyes estatales y respetarlas, 
Habrá  un  conjunto  de  normas  para  unir  estas  tres  pirámides  normativas,  del 
Estado  a  las  CCAA,  de  las  CCAA  a  los  entes  locales  y  del  Estado  a  los  entes 
locales, para cohesionar el sistema jurídico administrativo. Normas con  fines de 
colaboración  y  coordinación,  de  reparto  competencial  y  otras que  tienen  como 
fin armonizar el sistema. 
P.  ej.:  La  Ley  de  Bases  de  Régimen  Local,  que  opera  en  este  juego 
interordinamental,  entre  ordenamientos  jurídicos  (diferenciándose  de  los 
ordinamentales,  que  operan  entre  cada  ordenamiento  jurídico);  nace  para 
regular  el  ordenamiento  jurídico:  cuales  son  las  competencias  del  Estado  y  de ...