Derivadas: Analisis Marginal

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

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El Turismo en el Perú:
Perspectivas de crecimiento y
generación de empleo
Juan Chacaltana

OFICINA DE AREA Y EQUIPO TECNICO PARA LOS
PAISES ANDINOS

Prólogo

El presente trabajo analiza el desempeño del sector turismo en el Perú en 1990-98, con
especial atención en su creciente importancia para la creación de nuevos empleos y lageneración de divisas. También presenta las perspectivas para el 2000-2010, sobre la base
de tres escenarios futuros. La principal conclusión del trabajo es que con políticas que
vayan complementando las iniciativas del sector privado -como por ejemplo la
capacitación del personal- el sector turismo podrá constituirse en uno de los sectores de
mayor contribución a la creación de empleos en el Perú.El trabajo fue elaborado por el Sr. Juan Chacaltana, consultor de la OA/ETM-Lima de la
OIT, bajo la supervisión del suscrito.

Norberto E. García
Director
Oficina de Area y Equipo Técnico
para los Países Andinos

1. Introducción
En Perú tiene en el turismo un sector con enorme potencial de desarrollo. No solo cuenta
con importantes recursos turísticos con potencial para atender todoslo segmentos del
mercado, sino que su cultura tradicional y diversa ofrece una amplia gama de
posibilidades a los turistas que lo visitan.
Además, su variada cultura gastronómica es de fácil adaptación a los gustos de visitantes
la cual le está permitiendo adquirir rápidamente reconocimiento internacional.
Durante la década de los ochenta el desarrollo del turismo fue prácticamente nulo. Enefecto, entre 1980 y 1990, el número de turistas extranjeros se redujo de 373 mil a 352
mil visitantes, lo cual, como se muestra más adelante, se explica principalmente por el
clima de inestabilidad económica y de violencia terrorista que vivió el país en dicha
década. A partir de 1990, se aplican en el país un conjunto de medidas orientadas a
estabilizar el país y reformar el patrón decrecimiento de la economía.
Esto originó inicialmente un periodo de estancamiento, pero desde 1992 la economía
empieza a crecer a tasas elevadas hasta 1995 y a partir de esta fecha se ha observado una
notoria desaceleración. Simultáneamente, a partir de 1992 se empiezan a conseguir claros
logros sobre la violencia terrorista, capturándose a los lideres de las dos principales
agrupaciones subversivasexistentes con lo cual se redujeron notablemente los atentados
terroristas y se mejoró sustancialmente la imagen del Perú en el exterior.
En suma, en la década de los noventa se logra estabilizar al país tanto social como
económicamente lo cual ha generado un clima de confianza por parte de la comunidad
internacional.
Estos cambios han influido decisivamente en la evolución del turismo en elpaís. Como
se puede observar en el gráfico No. 1, a partir de 1993 el número de turistas ha empezado
a crecer a tasas fenomenales lográndose casi triplicar en sólo 5 años. A partir de ese
mismo año, los ingresos de divisas generadas por este sector empiezan a crecer a tasas de
20% anual hasta 1998 año en que se generaron 913 millones de dólares en divisas.
En los últimos dos años el Gobiernoha empezado a prestar bastante atención a este
sector. El año 1998 fue declarado oficialmente el "Año de los 600 mil turistas" y 1999 es
el "Año del turismo interno". Se creó un Viceministerio específico de turismo el cual ha
diseñado un "Plan Maestro" para el sector. Se han dado leyes promocionales específicas
aun cuando su impacto todavía no es claro dado que, como se mostrará más adelante,muchos de los problemas se ubican precisamente en el terreno institucional. En todo
caso, lo cierto es que nunca antes ha habido tanta voluntad política para el desarrollo de
este sector.
Las predicciones internacionales sobre la materia apuntan a señalar que el turismo puede
desarrollarse aun más en el futuro cercano. Según la Organización Mundial del Turismo

(OMT), el turismo...