Descentralización En Colombia

Sandra Patricia Cáceres Chará. Descentralización: Impactos generados en los ámbitos político, fiscal y administrativo del Estado Colombiano INTRODUCCIÓN La descentralización en Colombia es un proceso complejo, lleno de grandes éxitos pero también con serios problemas en su desarrollo evolutivo; No se puede colegir que la descentralización municipalista que se desarrolló en Colombia tuvo efectosnegativos en todas y cada una de las circunstancias, o que fue concebida para producir los efectos negativos que sí tuvo, lo que sucedió es que los diseños institucionales tuvieron un efecto diferenciado, dependiendo de la coalición política que se activó después de la constitución de 1991, el músculo burocrático del ente subnacional, y la fortaleza en aquel tanto del estado como del mercado. Ladescentralización trae numerosos beneficios al desarrollo social y democrático de un Estado, siempre que este funcione correctamente; Entre las cuales podemos destacar: • Estimula la participación electoral. • Eleva considerablemente la “sensibilidad” de las instituciones gubernamentales. • Perfecciona el desempeño de las instituciones gubernamentales al multiplicar el flujo de información entreellas y el público, tanto de las instituciones hacia los ciudadanos, como de éstos hacia el gobierno. • Reduce el ausentismo de los empleados públicos. • Abre un buen número de oportunidades para aquellas personas que esperan seguir la carrera política. La ponencia que a continuación se presenta tiene por objetivo llevar al lector a una reflexión acerca de la forma en que se llevó a cabo uno de losprocesos reformadores más importantes de los últimos tiempos en Colombia: La descentralización; De igual manera, como factor predominante de este relato trataremos de esbozar, de manera global, las virtudes y limitaciones que este proceso ha traído en los ámbitos político, administrativo y fiscal del país. Para cumplir con dicho propósito se plantean 2 componentes: el primero contiene un breveresumen sobre la descentralización y las reformas introducidas en Colombia en materia de “descentralización” en los últimos años y el segundo formula algunas de Impactos de la descentralización en los campos fiscal, político y administrativo en Colombia . A pesar de que la descentralización como modelo de desarrollo actúe apropiadamente, existen ciertas áreas en las que es difícil lograr los objetivospropuestos. Al introducirse en Colombia el modelo de desarrollo descentralizador, luego de varios años, se observa que este no presenta una integración adecuada y suficiente aunque es primordial reconocer que existen varios logros en materia de descentralización fiscal y administrativa. Se afirma

que existen razones sociales, económicas y políticas que interfieren en el proceso y comoconsecuencia de ello, se observan aún serias dificultades en su avance así como en los instrumentos que definen las relaciones fiscales intergubernamentales y en la implantación de la descentralización en niveles sectoriales, entre las que podemos enunciar: (i )El persistente déficit fiscal de la Nación, (ii) La inversión pública local sigue sin reflejar las prioridades, necesidades y posibilidades delas entidades territoriales, (iii) La corrupción en el manejo de recursos de inversión y la debilidad o ausencia de un efectivo control ciudadano, así como la inoperancia de las veedurías ciudadanas y de los organismos de control territorial, capturados por la politiquería y por los intereses privados, (iv) La ilegitimidad de las instancias de representación y gobierno - territoriales y aún nacional-, como consecuencia de la vinculación de alcaldes, gobernadores, concejales, diputados, representantes a la Cámara y senadores de la República con grupos armados, (v) El avance y los precarios logros alcanzados en el desarrollo de formas de asociatividad territorial y la no definición de la instancia intermedia de gobierno, entre la Nación y los municipios 1.

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Konrad Adenauer Stiftung....