Desconcentracion Educacional

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LA EXPERIENCIA DEL
PROCESO DE DESCONCENTRACION Y
DESCENTRALIZACION EDUCACIONAL
EN CHILE 1974-1989

Oscar Espinoza

Luis Eduardo González
SANTIAGO, Junio de 1993

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ESQUEMA-INDICE
PRESENTACION
I

MARCO CONCEPTUAL
1.1 LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
1.2 OPCIONES AL CENTRALISMO
1.2.1

Razones para Eliminar el Centralismo en Educación
a) Razones de Carácter Económico
b)Razones de Carácter Político y Administrativo
c) Razones de Carácter Pedagógico

1.2.2 Elementos que Pueden ser Descentralizados
a)
b)
c)
d)
e)
1.2.3

Aspectos Económico Financieros
Los Recursos de Equipamiento e Infraestructura.
La Administración de los Recursos Financieros y Materiales
Los Recursos Humanos y su Administración
El Currículo y los Aspectos Pedagógicos

Formas deImplementar los Esquemas No Centralizados
a) La Perspectiva Funcionalista
b) La Perspectiva Crítica

1.2.4

Los Conceptos de Desconcentración y Descentralización

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a) La Desconcentración
b) La Descentralización
c) Los Sistemas Interactuantes

1.3 OPCIONES CONCEPTUALES FRENTE AL CENTRALISMO
EN CHILE
1.3.1

Concepción y Evolución de la Desconcentración en Chile
a) Evolución yDesarrollo de la Desconcentración
b) Los Objetivos de la Desconcentración

1.3.2

Concepción y Evolución de la Descentralización en Chile
a) La Evolución de la Privatización
b) La Evolución de la Municipalización
c) Los Objetivos de la Descentralización

II OBJETIVOS
III METODOLOGIA UTILIZADA
3.1 METODOLOGIA

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3.2 PROCEDIMIENTOS
3.2.1

Análisis Documental

3.2.2

Entrevistaa Informantes Claves

IV LOS
PROCESOS
DE
DESCONCENTRACION
DESCENTRALIZACION EN CHILE

Y

4.1 ANTECEDENTES HISTORICOS
4.2 DOCUMENTOS RELEVANTES
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
4.2.7

La Declaración de Principios de la Junta de Gobierno
(1974)
La Propuesta de Reforma Administrativa de CONARA
(1974)
El Diagnóstico de la Educación Chilena (1974)
El Objetivo Nacional delGobierno de Chile (1975)
Las Políticas Educacionales del Gobierno de Chile (1975)
Las Directivas Presidenciales (1979)
La
Constitución
Política
del
Estado
(1980)

4.3 TENDENCIAS Y GRUPOS
4.3.1

La Tendencia Corporativista

4.3.2

La Tendencia Neo Liberal

4.3.3

La Tendencia Pragmatista

4.3.4

La Tendencia Mesurada-Técnica

4.3.5

La Tendencia Burocrático-Funcionaria5

4.4 LA DESCONCENTRACION
4.4.1

Etapa de Evaluación y Primeros Intentos de Desconcentración del MINEDUC
a)
b)
c)
d)
e)

4.4.2

La Instalación de la Junta de Gobierno
Evaluación Nacional de Planes, Programas y Textos Escolares
Diagnóstico del Sistema Educacional
Diagnóstico de los Sectores de Extrema Pobreza
Un Primer Proyecto de Desconcentración del MINEDUC

LaModernización del Estado
a) La Creación de CONARA
b) La Ley de Reforma Administrativa Integral del Estado
c) La Reforma Territorial, Nueva División Político-Administrativa: la
Regionalización del país
d) La Ley Orgánica Municipal
e) Orden Presidencial que Ratifica las Disposiciones Emanadas de
CONARA para la Reestructuración de los Ministerios
f) La Directiva Presidencial de CONARA

4.4.3

LaReestructuración del MINEDUC
a) Repercusiones de las reformas de CONARA en el MINEDUC
b) Los Programas Ministeriales una Nueva Estrategia de Planificación y
Control de Gestión
c) Repercusiones de la Orden Presidencial de 1976 sobre
Reestructuración de los Ministerios en Educación.
d) Las Directivas Presidenciales de Educación

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4.5 LA DESCENTRALIZACION
4.5.1

La EducaciónParticular y su Financiamiento
a) La Educación Particular y el Régimen de Subvenciones (1974 1979)
b) La Educación Particular y el Régimen de Subvenciones en las
Directivas Presidenciales (1979)
c) El Régimen de Subvenciones en la Década de los 80

4.5.2

La Privatización de los Liceos Técnico-Profesionales
a) Preparativos para los Traspasos
b) El Inicio de los Traspasos
c) Las Directivas...