Desconcentración

DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION EN COLOMBIA

INTRODUCCION

I. DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION:

1. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE LA DESCENTRALIZACION EN COLOMBIA

1.1. ANTECEDENTES PENINSULARES DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y LA DISTRIBUCION TERRITORIAL, AUTORIDADES Y COMPETENCIAS EN EL REINO DE LAS INDIAS:
La organización del gobierno español y portugués enAmérica se derivó de la organización externa e interna de las madres patrias europeas. Una vez sucede el Descubrimiento de América, la monarquía española se constituyó y se percibía el ascenso de la autoridad real, traduciéndose en la injerencia ejercida en la designación de las autoridades municipales, así como la mengua de la competencia local y la restricción del número de ciudades conrepresentación en las cortes de castilla. Es importante destacar que existía una nomenclatura político- administrativa: provincias, reinos, dominios, repúblicas y territorios; y el poder administrativo, militar y jurisdiccional era ejercido por delegación de los monarcas; una de las figuras que se hace necesaria resaltar es el de los gobernadores reales, quienes también eran designados por los monarcas paralas provincias, con un teniente de gobernación que pasó a ser más tarde el alcalde mayor con facultades administrativas, judiciales y legislativas.
En el siglo XVIII se vislumbró uno de los pasos más importantes en la organización burocrática y administrativa de la corona española, siendo éste el Sistema de Independencias, Sistema que contenía independencias dividas en Partidos y Capitales,organizaciones que eran dirigidas por sus propias autoridades.
Es de destacar que uno de los avances en ésta época fue la creación de la figura del cabildo abierto, comunidad entera y deliberante, convertida posteriormente en corporación de los notables de la ciudad; figura que ostenta relevancia, al ser el medio por el cual las ciudades declararon su independencia, surgiendo la controversia entrela organización del futuro del nuevo reino de granada y sobre el sistema de gobierno centralismo contra federalismo.
1.2. CENTRALISMO Y DESCENTRALISMO EN LA VIDA INDEPENDIENTE DE LA NACION COLOMBIANA:
El Acta de Federación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada del 27 de noviembre de 1811 afirma la independencia de soberanía, igualdad de todas ellas, su autonomía administrativa interior ysu regulación con las autoridades centrales. El enfrentamiento entre los bandos en combates armados dio lugar a la primera guerra civil derrotando a los patriotas en manos de la pacificación. Consumada la independencia, la Ley Fundamental aprobada en el Congreso de Angostura el 17 de diciembre de 1819 para la denominada República de Colombia se limitó a señalar su división en tres grandesdepartamentos: Venezuela, Quito y Cundinamarca y a remitir a su Congreso la elaboración de la Constitución.
La ley Fundamental de los Pueblos Unidos de Colombia, expedida en Rosario de Cúcuta el 12 de julio de 1821, dispuso que el territorio se dividiría en seis o más departamentos, teniendo cada uno una administración subalterna, dependiente del gobierno nacional; en la misma ciudad el 30 de agosto elCongreso expidió la Constitución en cuanto a la organización interior de la República y se dispuso que: “el mando político de cada departamento residirá en un magistrado con la denominación de intendente sujeto al Presidente de la República; en cada provincia habrá un gobernador con subordinación al intendente y subsisten los cabildos o las municipalidades de los cantones.
La ConstituciónPolítica del 19 de abril de 1830 estatuyó que el gobierno de cada departamento reside en un prefecto, dependiente del Jefe del Ejecutivo, el gobierno de cada provincia estará a cargo de un gobernador dependiente en lo político del prefecto del departamento, los cantones serán regidos por un empleado subordinado de los gobernadores y habrá concejos municipales en las capitales de provincia.
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