Desempleo

Desempleo en la Argentina
Los cambios estructurales en los modos de funcionamiento de la economía argentina en los años 90 vinieron
unidos a importantes cambios en el funcionamiento del mercado de trabajo. El programa de ajuste estructural,
denominado "plan de convertibilidad" cuyo principal objetivo fue desarrollar una estrategia que permitiera
cumplir con las obligaciones financierasinternacionales, y al mismo tiempo producir un proceso irrestricto de
apertura de la economía argentina, fue el principal factor que aceleró las tensiones previamente existentes en
el mercado de trabajo argentino.
La apertura irrestricta de la economía produjo el cierre de establecimientos que no pudieron adecuarse a las
exigencias de la competencia externa, la reforma del estado implicó la pérdidadel poder contrabalanceador
que ejercía éste en la absorción de empleo, las reformas monetarias y particularmente, las ligadas a la fijación
de altas tasas de interés no facilitaron la reconversión de aquellas unidades productivas que necesitaban
encarar una reestructuración para hacer frente a la competencia externa. Por último, la ausencia de criterios
orientadores para la incorporación decambio tecnológico, sumado al descenso abrupto en los costos de los
bienes de capital, produjeron una sustitución de trabajo por capital. La conclusión más importante es que se
llevó adelante un proceso de reformas estructurales sin prever que produciría altos niveles de desempleo en el
corto y mediano plazo en una magnitud que no podría ser absorbida por la economía.
En el caso de laseconomías regionales, este proceso ha sido aún más gravoso dado que muchas de ellas tenían
una fuerte orientación hacia el mercado interno, tal el caso del Gran Rosario, con una economía basada en una
industria local intensiva en mano de obra y que fue incapaz, por defectos propios y por procesos desatados por
el Plan Económico de reconvertir su actividad y crear actividades sustitutivas capaces dedemandar empleo
(Rofman, 1996; Palomino y Schvarzer, 1996; Schvarzer, 1998).
La producción local, organizada sobre la base del sector metalmecánico, y fuertemente orientada al mercado
interno, resultó especialmente dañada por las importaciones sustitutivas. El rubro textil acompañó esta
tendencia negativa. A ello, se agregaron las irresueltas dificultades de la actividad química y petroquímicadurante los primeros cuatro años de la convertibilidad, imposibilitada de competir internacionalmente por el
atraso en el tipo de cambio. Finalmente, en algunos grandes conglomerados productivos comenzaron a
implantarse nuevas tecnologías productivas −como en la industria aceitera exportadora− que incidió
negativamente sobre la demanda laboral. Como resultado de esta contracción en el sectordinámico del área,
las dificultades económicas se propagaron al comercio y los servicios, que experimentaron fuertes retrocesos
en su nivel de actividad y en su capacidad de ofrecer plazas laborales a quienes quedaron fuera del circuito
productivo manufacturero (Rofman, 1997).
El Gran Rosario, fue por lo tanto, durante toda la década del 90 una región con altas tasas de desocupación, y
con unatendencia a la baja en la tasa de empleo. En efecto, el valor más bajo de la serie de los 90 se registra
en 1993 (10,8%), la tasa se duplica en mayo de 1995, llegando al 20,9 por ciento, tiene un descenso entre
1997 (16,1 % en mayo) y 1998 (13,8 % en mayo). Sin embargo, en mayo del 2000 sigue siendo muy alta
(18,5%). (Gráfico 1). Por ese motivo, nos concentramos en el análisis de las consecuenciassociales de la
desocupación en esta región en la década de los 90, dado que por la permanencia de estas tendencias, su
población ha estado expuesta a una situación de desempleo estructural.
Figura 1

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En nuestra investigación hemos reunido información sobre el impacto y consecuencias de la desocupación
sobre distintos grupos sociales a partir de un primer enfoque estructural, donde...