Desentralizacion

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RESUMEN PARTE 1

CONCEPTOS DE DESCENTRALIZACIÓN

1.- Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: "Al lado del régimen de centralización existe otra forma de organizaciónadministrativa: la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la dejerarquía" y concluye: "el único carácter que se puede señalar como fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomíaorgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos.

2.- Andrés Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando elpoder central limitadas facultades de vigilancia y control.

La autonomía de los órganos descentralizados presupone no estar sujetos a la administración central, esto es, no estar sujetos a lasdecisiones jerárquicas de ésta. Dotar de personalidad jurídica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es una forma de asegurar en parte esa autonomía, pero falta su autonomía económicaconsistente en la libre disposición de los bienes que forman su patrimonio propio y en la aprobación y ejecución que hagan de su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad central.

La descentralizaciónha adoptado tres modalidades diferentes, que son: Descentralización por región, Descentralización por y Descentralización por colaboración.

FEDEALISMO

Según Pichardo Pagaza, el federalismo esuna forma de organización política… La Constitución norteamericana es el antecedente jurídico inmediato del federalismo mexicano. El federalismo en México responde a reales y auténticas aspiracionespolíticas de las distintas regiones del país, incubadas a lo largo de los siglos de dominación española, que encontraban punto de apoyo en la Constitución de Cádiz de 1812, y crecen en importancia...
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