Deslinde

Pluralismo Jurídico en Bolivia Contenidos Básicos de la Ley de Deslinde Jurisdiccional Este documento fue escrito originalmente para la publicación del segundo tomo de la serie “Pensando la Transición Constitucional” del Programa CONSTRUIR de Compañeros de las Américas. Su contenido es de exclusiva responsabilidad del autor y no representa necesariamente el punto de vista oficial de Compañeros delas Américas. I. Introducción – Resumen del documento El pluralismo jurídico en la nueva Constitución Política del Estado se expresa en un Sistema Jurídico Constitucional (SJC) que está integrado por dos subsistemas: i) el Subsistema Jurídico Republicano (SJR) y el Subsistema Jurídico Indígena Originario Campesino (SJIOC) El pluralismo jurídico no sólo se manifiesta a través de una diversidad dejurisdicciones sino también de derechos aplicables; es decir que dentro de la unidad jurídica de la Constitución existen diversas fuentes de producción normativa y diferentes jurisdicciones encargadas de la aplicación de estas normas. El Subsistema Jurídico Republicano (SJR) tiene un fundamento universal porque se aplica a todos los habitantes del Estado por la única razón de encontrarse en suterritorio, sin distinciones de ninguna naturaleza; en cambio, el Subsistema Jurídico Indígena Originario Campesino (SJIOC) tiene fundamento particular porque únicamente se aplica en los territorios y a los miembros de aquellas naciones y pueblos en cuyas comunidades se forma y produce este derecho consuetudinario y cuyas autoridades naturales están encargadas de su aplicación. El elementodeterminante de la separación entre los dos subsistemas es el jurisdiccional, según el principio del “jus fori”, cada juez dentro del ámbito de su jurisdicción y competencia aplica su propio derecho; por lo tanto, la jurisdicción y competencia determina el derecho aplicable y no a la inversa. Conforman el Subsistema Jurídico Republicano (SJR) las jurisdicciones Constitucional, Agroambiental, Ordinaria yEspeciales. Conforman el Subsistema Jurídico Indígena Originario Campesino (SJOC) las jurisdicciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. Al ser parte los dos subsistemas de un mismo sistema constitucional necesariamente tienen que existir principios comunes a ambos que permitan identificarlos como partes integrantes de un conjunto mayor. Entre estos principios destacan el deindependencia, imparcialidad, seguridad jurídica y respeto a los derechos. 1

Entre los presupuestos para el deslinde jurisdiccional es necesario precisar la cantidad de jurisdicciones indígena originario existentes y a qué naciones o pueblos corresponden y, una vez concretados estos datos, cuáles son los criterios de investidura oficial de las autoridades naturales de cada una de estasjurisdicciones y la forma de acreditarlas de manera fehaciente. La exclusión y concurrencia constituyen criterios básicos para el deslinde de estas jurisdicciones. Por exclusión las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas no tienen atribución para conocer ni decidir las causas de las Jurisdicciones Constitucional, Agroambiental y Especiales. Por concurrencia la Jurisdicción Ordinaria (JO) se separade las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas (JIOCs) sobre la base de sus respectivos ámbitos de competencia territorial, personal y material, dentro del cauce brindado por las autonomías. Para el deslinde por concurrencia de la Jurisdicción Ordinaria (JO) y las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas (JIOCs), un elemento clave es la autonomía indígena que permite una mayorprecisión en cuanto al ámbito de vigencia territorial, personal y material de estas jurisdicciones con fundamento particular. Dentro de las materias de conocimiento compartido entre la Jurisdicción Ordinaria (JO) y las Jurisdicciones Indígenas Originario Campesinas (JIOCs), como son las relativas al derecho civil, penal, comercial, laboral y familiar, existen dos criterios complementarios para el...