deslinde

LOS DESAFÍOS DE LA JUSTICIA
COMUNITARIA (Y BASES PARA UNA
“LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL”)
I dón Moisés Chivi Va rg a s

© Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia
Electoral (IDEA Internacional) 2009
Las publicaciones de IDEA Internacional no son reflejo de un
interés específico nacional o político. Las opiniones expresadas
en esta publicación no representannecesariamente los puntos
de vista de IDEA Internacional.
IDEA Internacional favorece la divulgación de sus trabajos y
responderá a la mayor brevedad a las
solicitudes de traducción o reproducción de sus publicaciones.
Primera edición:
Octubre de 2009
Depósito legal:
4-1-1913-09
Edición de textos:
Fernando Molina
Diseño y diagramación:
Molina&Asociados
IDEA Internacional - Bolivia
PlazaHumboldt No.54
Tel.: +591-2-2775252
La Paz, Bolivia

ÍNDICE
PRESENTACIÓN

5

INTRODUCCIÓN

7

PRIMERA PARTE
JURISDICCIÓN INDÍGENA EN LA MEMORIA LARGA

9

1. JUSTICIA: UNA MIRADA AL HORIZONTE COLONIAL

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2. QUIPUS LEGISLATIVOS
12

3. JUSTICIA INDÍGENA: ENTRE CRONISTAS Y COLONIZADOS
13
3.1. Juan de Betanzos (1551)
13
3.2. PedroCieza de León (1553)
13

3.3. Fernando Santillan (1563)
14
3.4. Cronista anónimo (1593)
14
3.5. Relación anónima (ordenanzas)
15
3.6. Waman Poma de Ayala (1612)
17
3.7. Waman Poma de Ayala: la justicia del Inca para la nobleza...21

4. RECOPILACIÓN DE LAS LEYES DE INDIAS O EL
PLURALISMO JURÍDICO COLONIAL
28
SEGUNDA PARTE
JUSTICIAINDíGENA: ESCENARIOS Y CONTRAPUNTEO

31


1. JUSTICIA INDÍGENA: UN DEBATE ENTRE DOS SIGLOS…

33

2. “JUSTICIA COMUNITARIA”: VIDA PASIÓN Y MUERTE

DE UN CONCEPTO…

36

3. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA INDÍGENA EN

EL DERECHO INTERNACIONAL

38

4. LA JURISDICCIÓN INDÍGENA EN EL ESCENARIO

CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO

41

3

5. LA JURISDICCIÓN INDÍGENAORIGINARIA CAMPESINA:

LA NCPE ENTRE ORURO Y LA PAZ

6. LOS DILEMAS DE LA JURISDICCIÓN INDÍGENA:

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
6.1. Jurisdicción y competencia
6.2. Los límites de la jurisdicción indígena

50

53
53
54

TERCERA PARTE
ESTADO PLURINACIONAL Y LEY DE DESLINDE
JURISDICCIONAL

55

1. CONSTITUCIONALISMO: MÁSCARA DEL COLONIALISMO…

57

2.CONSTITUCIONALISMO PLURINACIONAL: ELEMENTOS
PARA SU DESARROLLO

60

3. DESCOLONIZAR LA JUSTICIA

63

4. ANTEPROYECTO DE LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL:
4.1. Exposición de motivos



61
64

PRESENTACIÓN
El día domingo 25 de enero de 2009, las ciudadanas y ciudadanos de Bolivia concurrieron a las urnas
para sancionar una nueva Constitución Política delEstado, como paso fundamental para el desarrollo y
consolidación del proceso de cambio que hoy encara el país.
La implementación de ese nuevo texto constitucional plantea grandes desafíos de construcción normativa. El reto consiste en traducir adecuadamente los principios y definiciones generales que contiene
la nueva CPE en instrumentos de efectiva y eficaz aplicación. El análisis de lasexperiencias internacionales, la doctrina y la legislación comparada, así como la revisión y sistematización de los estudios e
investigaciones que se han realizado en el país, son algunos de los insumos que pueden enriquecer los
esfuerzos que realicen los responsables de esta ingente tarea, tanto en el nivel nacional como en los niveles subnacionales.
En este marco, el Instituto Internacional parala Democracia y la Asistencia Electoral, IDEA Internacional, que tiene como misión institucional apoyar al fortalecimiento de la democracia y la construcción
constitucional en todo el mundo, propició una serie de trabajos de especialistas que pudieran contribuir,
desde enfoques diversos y en áreas temáticas diferentes, con elementos de análisis que estén orientados a
la profundización de las...