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Plan Fronteras
para la Prosperidad
Resumen Ejecutivo Proyecto de Inversión 2013

L iberta

y O rd en

El Archivo General del Ministerio de Relaciones Exteriores no tiene carácter público y su consulta debe ser autorizada en forma escrita por el Ministro, los Viceministros
o el Secretario General, teniendo en cuenta la materia consultada y el objeto de la consulta (Artículo 31, Decreto 3355 de2009); por lo anterior, queda prohibida
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Antecedentes y justificación

Colombia comparte fronteras terrestres y marítimas con 11 países. 13 departamentos y 77 municipios colombianos hacen parte de las mismas.Históricamente,
estas zonas han sido permeables, frágiles y descuidadas desde una perspectiva
política, económica y social, afectando a una población de 3.9 millones de colombianos, de los que el 94.5% se concentra en las fronteras con Venezuela y
Ecuador (2.759.000 y 969.000 respectivamente). Demográficamente, el 69% de la
población fronteriza habita en zonas urbanas, mientras que el 21.9% pertenece agrupos étnicos (indígenas, raizales, y afrocolombianos).1
La inexistencia de una política integral para las fronteras y una oferta institucional
que reconozca sus características y realidades, ha profundizado las desigualdades
y desequilibrios con respecto al resto del país, afectado su desarrollo e integración. En la actualidad, el 90% de los municipios fronterizos presentan un índice de
NecesidadesBásicas Insatisfechas (NBI) y reportan condiciones socioeconómicas
menores al promedio nacional. 2

1 Ver documento para Embajadores del Plan Fronteras para la Prosperidad.
2 Ver documento general del Plan Fronteras para la Prosperidad

Ministerio de Relaciones Exteriores

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Para dar solución aesta situación, el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos a
través del Plan Nacional de Desarrollo en el capítulo VII “Soportes Transversales de
la Prosperidad Democrática”, destaca la necesidad de construir una política pública
diferencial para las zonas de frontera del país que siente las bases para el desarrollo de estas regiones de Colombia.3 En este sentido, ha decidido priorizar eldesarrollo social y económico de las poblaciones de frontera y replantear esta política
mediante el Plan Fronteras para la Prosperidad (PFP). Esta política busca mejorar
la capacidad institucional, respondiendo de manera estratégica, integral, adecuada
y oportuna a los retos que se presentan diariamente en las regiones fronterizas.

3 Ver documento base Plan Fronteras para la Prosperidad

Ministerio deRelaciones Exteriores

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El PFP en su función de coordinar la ejecución del proyecto de inversión, Implementación del Plan Fronteras para la Prosperidad: Impulsar el desarrollo social y
económico en las zonas de frontera a nivel nacional”, actúa como ente coordinador
entre las diferentes agencias yentidades del Estado y del Gobierno, logrando la
armonización y eficacia de los esfuerzos e intervenciones institucionales.
La Cancillería en el marco de la competencia de política exterior, tiene entre sus
funciones aquellas relativas a los asuntos fronterizos. En particular, el Decreto
3355 de 2009 señala las siguientes: “formular, orientar, ejecutar y evaluar la política exterior en materia deintegración y desarrollo fronterizo, en coordinación con
las autoridades sectoriales del orden nacional y territorial, cuando sea del caso
e impulsar, articular, financiar o cofinanciar la implementación de programas y
proyectos de desarrollo e integración fronteriza en coordinación con las autoridades sectoriales del orden nacional, las entidades territoriales y los organismos
de cooperación...