Deuda ilegítima por rodrigo pineda

Informe sobre la legitimidad de la deuda pública de la
Administración Central del Estado de España.

Agustín G. Turiel Martínez.
Inspector de Hacienda del Estado. Interventor y auditor del Estado.

Objetivo:
El presente informe pretende demostrar que buena parte de la deuda pública
emitida por la Administración Central del Estado no corresponde a las
necesidades del funcionamientooperativo del Estado, sino a otras causas. El
informe pretende también deducir cuáles son esas causas y el importe de esa
deuda espuria.

Este informe no evalúa el origen de la totalidad de la deuda. No es un informe
general sobre la deuda sino un informe parcial sobre ciertos aspectos de
legitimidad de la Deuda Pública. Existen las siguientes limitaciones en su
alcance:

-

En primer lugar,el informe analiza exclusivamente la Deuda Pública
de la Administración Central del Estado del Reino de España. No
alcanza por tanto a evaluar ni valorar ni la deuda privada (externa o
interna) ni la deuda pública del resto de Administraciones del Estado:
Comunidades Autónomas y Entes Locales.

-

En segundo lugar el análisis no alcanza a evaluar el origen y
legitimidad del endeudamientoprocedente de la actuación propia de
la Administración Pública (adquisiciones de bienes y servicios,
inversiones…) sino que se centra, exclusivamente, en el estudio de la
Deuda Pública generada con fines financieros, esto es, para ser
prestada a terceros (fundamentalmente bancos y entidades de
crédito).

1

-

Por último, el análisis se centra en los aspectos económicos de lalegitimidad de la Deuda, en cuanto que cumpla o no el fin asignado
de financiación del déficit público, sin entrar en detalles de carácter
jurídico respecto de las relaciones entre los adquirentes de la Deuda
Pública
y la Administración ni entre la Administración y los
destinatarios finales de los recursos obtenidos mediante el
endeudamiento.

Con todas estas limitaciones el informe es reveladoren lo que respecta
a la concreción y cuantificación de la Deuda Pública generada con fines
espurios a la estabilidad del presupuesto de ingresos y gastos no financieros
del Estado.

Concepto básico: Deuda ilegítima

Se considera “deuda ilegítima” a efectos del presente informe
aquella deuda pública emitida por la Administración Central del Estado
cuyos fondos se destinan no a sufragargastos operativos corrientes o de
capital, sino a ser nuevamente prestados a terceros.

Se considera “prestada a terceros” sean estos pertenecientes al
sector público o privando tanto si la operación es de participación en
fondos propios de terceros (adquisición de acciones o participaciones de
terceros) como si se trata de participación en los fondos ajenos de estos
terceros (préstamos,suscripciones de obligaciones, bonos, pagarés…).

La ilegitimidad de esta deuda generada para ser de nuevo prestada se
basa en:

-

Si el Estado obtiene un beneficio prestando a un tipo más alto que el
que tiene que pagar para captar lo recursos, en la ilegitimidad que
ello supone, especialmente cuándo el receptor de estos préstamos

2

es un país en vías de desarrollo o un país afectadopor la crisis
económica que debe ser rescatado.
-

Si el Estado no obtiene beneficio porque presta a un tipo inferior o sin
interés, como sucede con préstamos al sector privado o a empresas
públicas, la deuda es ilegítima porque carga los intereses de su
endeudamiento, como gastos financieros que forman parte del déficit
público, desvían recursos hacia otros aspectos más necesarios(Sanidad, Educación…) y justifican las políticas de recortes por déficit
excesivo.

-

Si el Estado, obtenga o no beneficios del primer tipo (presta a mayor
tipo del que recibe el dinero) no espera razonablemente recuperar el
dinero prestado, como sucede con el sector bancario, la deuda es
ilegítima porque no está cubriendo un préstamo sino una verdadera
transferencia o “regalo” hacia un...