deuda publica

DEUDA PÚBLICA

Los gobiernos pueden emitir instrumentos de deuda con el propósito de financiar inversiones nuevas en capital humano y físico, influir en la distribución de los recursos de un país, responder a cambios desfavorables en la coyuntura económica o satisfacer las necesidades económicas ocasionadas por acontecimientos excepcionales tales como crisis financieras graves o desastresnaturales.
La deuda pública puede nacer también de un contrato de mutuo de derecho privado, pero es característico un contrato de empréstito según las condiciones fijadas por el Estado en la oferta al público de un contrato de adhesión, con base en una ley sancionada por el Parlamento. A diferencia de la privada, la deuda del Estado puede no implicar la obligación de devolver el capital prestado(en la deuda perpetua, el Estado se obliga solamente a pagar un interés o renta a perpetuidad)
En el hecho de que no se prevea un vencimiento para la obligación determinará que el estado no tenga la obligación de devolver el capital. Según la doctrina, eso es posible sólo para el Estado por su poder de imperio que lo habilita para imponer tributos sobre los habitantes y en función de la capacidadcontributiva de la población.
El patrimonio del Estado no representa una garantía para los acreedores, salvo casos de entidades estatales voluntariamente sujetas al derecho privado, porque se trata, en general, de bienes afectados al uso público.
En la deuda perpetua el Estado debe preocuparse por crear los institutos tributarios adecuados para el cumplimiento de sus obligaciones de pago de losintereses, y en los empréstitos en los que se estipula el vencimiento de una obligación de devolver el capital y pagar los intereses, las medidas financieras adecuadas para establecer los recursos adecuados para enfrentar las dos obligaciones.
La creación de un empréstito, a diferencia de la deuda privada, implica la creación de un recurso para atender al servicio de la deuda pública.
Seinstituye la utilización de los recursos impositivos permanente o con vigencia no menor que la duración total del empréstito.
Se considera con fundamento la oportunidad de crear un nuevo endeudamiento para cubrir los intereses y la amortización del anterior.
Los empréstitos reembolsables, como la deuda perpetua, se emiten habitualmente en títulos-valores, a veces nominativos transmisibles por endosoy a veces al portador. En la gran mayoría estos títulos son negociables en la Bolsa, siendo cotizados lo que asegura la posibilidad de obtener –en el mercado- el reintegro del capital o las amortizaciones parciales de la deuda, cuando ésta se amortiza por períodos.
La negociabilidad de los títulos de deuda pública en la Bolsa, asegura también a los dueños de títulos de la deuda perpetua laposibilidad de recuperar –en cualquier momento- el valor de su inversión con las variaciones del valor debidas a múltiples circunstancias.
CLASIFICACIONES
DEUDA INTERNA
DEUDA EXTERNA
Es la contraída en el mercado de capitales del país o, si son empréstitos, si se colocan en el mercado interno
Aquella que se contrae en el mercado de capitales del exterior
Está concebida en moneda del paísConcebida en moneda extranjera
Es pagadera en el país
Es pagadera en el exterior
Implica económicamente, una deuda de los contribuyentes que pagan impuestos con cuyo producto el Estado satisface los servicios de la deuda hacia los capitalistas.
Representa una deuda de la economía nacional hacia los capitalistas extranjeros, cuyos servicios deben ser cubiertos por el esfuerzo productivo del país.Desde el punto de vista macroeconómico como los pagos de los contribuyentes coinciden con los derechos crediticios de los capitalistas, no hay deuda en la economía nacional en su conjunto.
El problema gira en torno a la distribución entre sectores económicos y entre generaciones
El problema se vincula con la balanza de pagos y la situación del país en orden a los compromisos financieros...