Deuda publica

Deuda Pública

En particular, la deuda pública consiste en el conjunto de pasivos financieros de los entes públicos (en el ámbito nacional, institucional o local) que han sido originados compromisos contractuales de recursos utilizados para complementar el financiamiento de los presupuestos. Constituyen obligaciones que provienen de gastos públicos realizados con anterioridad, sobre los cualesexiste un compromiso jurídico-financiero de pago, cuya cancelación va a afectar el flujo de recursos presupuestarios (nivel de gastos) de determinado ejercicio fiscal posterior.
Expresado en otros términos, la deuda pública comprende los diversos compromisos financieros que las instituciones públicas tienen con terceros, los cuales han sido contraídos para complementar el financiamiento de losgastos públicos, en especial los vinculados a la ejecución de proyectos de inversión.
Por otro lado, considerado en un sentido amplio, el concepto de deuda pública va a involucrar tres aspectos o momentos básicos:
i) El endeudamiento público, registrado como ingreso presupuestario que financia determinado gasto;
ii) La deuda pública propiamente dicha, registrada como un saldo que resulta delendeudamiento neto acumulado;
iii) El servicio de la deuda pública, registrado como pagos o gastos por concepto de amortizaciones, intereses, comisiones y otros gastos de deuda.
La forma fundamental de deuda pública se genera mediante los compromisos vinculados al crédito público, tanto interno como externo. El mismo se obtiene básicamente por medio de préstamos, así como de crédito en valorespúblicos (emisión de bonos). Pero además, en un sentido distinto y más amplio, podría darse bajo la forma de crédito de proveedores o contratistas; asimismo, puede derivar del simple atraso en los pagos a los mismos (deuda flotante); o bien estar asociada a atrasos incurridos en el pago de ciertos servicios públicos (agua, energía eléctrica, comunicaciones) u obligaciones patronales (seguro social uotras cuotas).

Deuda pública interna

Es aquella deuda que las instituciones públicas adquieren con personas individuales o jurídicas domiciliadas en el interior del país, que es contraída en moneda nacional2.
Su negociación puede realizarse mediante la utilización de mecanismos de mercado, o bien por medios compulsivos basados en la capacidad coercitiva del Estado.
Aunque puede adquirir laforma de préstamos directos, en Guatemala normalmente el crédito público interno del Gobierno Central se adquiere mediante la negociación de valores públicos o bonos del tesoro. En caso de gobiernos locales, salvo casos extraordinarios en que se autorizara emisión de bonos, la deuda municipal proviene fundamentalmente de préstamos internos del INFOM y del sistema bancario (aparte de atrasos en lospagos a contratistas, proveedores, seguro social o por servicios).

Deuda interna" es una parte de la "deuda pública". La "deuda pública", en general, es la plata que el Estado Guatemalteco debe. O sea, la suma de empréstitos o préstamos que debe (interna o externamente). El Estado pide plata prestada de distintas maneras.

Algunas veces lo hace a través de instrumentos formales, con bancos oentidades internacionales o extranjeras, blandas o comerciales. Otras veces emite bonos o valores, que coloca en diversos mercados.

En la década de los años setenta, nuestro Estado se abusó con la deuda externa. En diversas administraciones se endeudó a más no poder (petrodólares, banca comercial y mil cuestiones más). A finales de dicho decenio el endeudamiento se hizo por la vía anormal delBanco Central, de modo que no se conocía la operación en la Asamblea Legislativa.

En los noventas, en cambio, la moda ha sido la "deuda interna", compuesta por infinidad de colocaciones en el mercado interno, en forma de bonos o valores que "reciben" los bancos comerciales del Estado y que "aceptan" las instituciones públicas.

Nuestro Estado, en vez de entrar en razón y determinar qué...