DIAGNOSTICO

Dificultades de Medición
y Diagnóstico de la
Corrupción

Capítulo 2
Dificultades de Medición y
Diagnóstico de la Corrupción

EL PROBLEMA
Las reglas del método científico establecen que para el estudio sistemático de un
hecho se requieren variables susceptibles de medición que permitan determinar y
explicar su comportamiento y, eventualmente, predecir su dirección o movimiento.
Loshechos de naturaleza social como el crecimiento demográfico, los flujos
migratorios o incluso las preferencias electorales, son susceptibles de una descripción y
explicación en la medida en que las variables involucradas pueden ser razonablemente
registradas por los investigadores y sujetas, incluso, a un tratamiento científico de
naturaleza predictiva en el que puede determinarse, de maneramuy aproximada, su
comportamiento futuro.
Al contrario de los fenómenos sociales reseñados, el de la corrupción es producto de
una negociación efectuada al margen de las interacciones formales que se llevan a cabo
en las instituciones. El juego de complicidades para la obtención de beneficios
personales se desarrolla en un escenario subterráneo al que es difícil acceder por
observacióndirecta. Estas características hacen que el fenómeno de la corrupción
presente, desde el punto de vista metodológico, dificultades considerables para su
medición.
Se conoce la existencia de la corrupción a través de la denuncia del ciudadano o
porque las pesquisas auditoras de los órganos fiscalizadores ponen sobre la mesa
irregularidades que, en ocasiones, se hacen del conocimiento de la opiniónpública; pero
el fenómeno de la corrupción también es oculto porque, naturalmente, nadie reconoce su
participación en él.
En el caso de México, se ha estigmatizado el carácter corrupto del país producto de
un conjunto de prácticas heredadas de la Colonia, continuadas por la tradición liberal y
consolidadas a lo largo del siglo XX, sin embargo, pese a tratarse de un hecho
plenamentereconocido, no se cuenta aún con elementos sólidos para su medición. Con
todo, el problema de la corrupción y su medición no es un problema local; ningún país
podría presumir de contar con una metodología de medición con absolutas credenciales
de confiabilidad.

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MEDICIÓN DE CORRUPCIÓN CON BASE EN
OBSERVACIONES
Una de las formas de medir la corrupción adoptada por algunos académicosconsiste
en establecer algunos parámetros a través del número de condenas de servidores
públicos en las cortes1. Sin embargo el índice de condenas no es un indicador adecuado
de los niveles reales de corrupción, ya que el número de condenas debe ser menor al
número de actos corruptos y está más relacionado con la eficiencia del sistema judicial o
con prioridades políticas2. Los medios decomunicación pueden ser una fuente
importante de información sobre corrupción ya que la naturaleza del quehacer
periodístico les permite el acceso a un número importante de informantes. Sin embargo
utilizar este tipo de información para hacer comparaciones por país y a través del tiempo
es problemático, ya que los medios tienden a dar prioridad a historias espectaculares,
dando menos atención a lasmenos dramáticas pero de mayor frecuencia3. Así, se puede
concluir que la información obtenida de casos de cortes de justicia o por vía de los
medios son muy pocos para constituir una muestra representativa de las transacciones
que impliquen corrupción.

MEDICIÓN DE CORRUPCIÓN CON BASE EN
PERCEPCIONES
Debido a las dificultades para obtener información derivada de la observación
directa,múltiples investigadores y organizaciones comerciales han optado por emplear
encuestas de percepción de corrupción. La información obtenida por estos medios está
basada en gran medida en evaluaciones subjetivas del nivel de corrupción en diversos
países. Además, la medición de corrupción por percepciones no necesariamente refleja
los niveles reales de corrupción. Sin embargo, son este tipo de...