Directiva Ministerial
Páginas: 5 (1063 palabras)
Publicado: 28 de octubre de 2012
CONCEPTO JURIDICO SOBRE LA DIRECTIVA MINISTERIAL 02 DE ENERO 26 DE 2012, SOBRE COMPETENCIA DE LOS RECTORES Y DIRECTORES RURALES EN MATERIA DE JORNADA LABORAL DE LOS EDUCADORES Y JORNADA ESCOLAR DE LOS ESTUDIANTES *
1. Pretende la señora Ministra mediante esta directiva reglamentar el asunto de la referencia, invocando el artículo 144 de la Ley 1450 de 2011 (Plan de Desarrollo), quepreceptúa:
“TIEMPO ESCOLAR Y JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional ajustará la reglamentación vigente para garantizar el tiempo destinado al aprendizaje, fortaleciendo, entre otras, las funciones de rectores o directores para que realicen un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar docente.”
La norma habla deajustar “la reglamentación vigente” y en su artículo 276 precisa aspectos relacionados con “vigencia y derogatoria”, sin que aparezcan aludidas las normas que hasta hoy regulan la materia como las relacionadas con funciones de los consejos directivos y Proyecto Educativo Institucional –PEI– Art. 73, 142 y siguientes de la Ley 115 de 1994 o las correspondientes del Decreto 1850 de 2002. No puede unadirectiva ministerial (acto administrativo) modificar leyes o decretos porque no tiene la eficacia jurídica, ni la competencia.
2. El artículo 3 del Decreto 1850, establece que: “el horario de la jornada escolar será definido por el rector o director al comienzo de cada año lectivo de conformidad con las normas vigentes…”
Las normas concordantes que aun se encuentran vigentes son: artículo142, 143, 144 y 145 entre otras de la Ley 115 de 1994.
Así mismo, de acuerdo a lo estipulado en los artículos 1 y 2 del Decreto 1850 de 2002, y la Ley 115 de 1994, respecto a la autonomía escolar (jornada escolar), dichas decisiones se deberán tomar, teniendo en cuenta la distribución del tiempo del plan de estudio con la regulación del currículo y es competencia exclusiva del CONSEJO DIRECTIVO.El Decreto 1850 de 2002 no establece que la duración de cada clase sea de sesenta (60) minutos, pues según su artículo 5º, la asignación académica es el tiempo que, distribuido en período de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas, de conformidad con elplan de estudios, así lo sostuvo el Ministerio de Educación Nacional en la contestación de la demanda de fecha 30 de abril del 2008, Consejero Ponente: Camilo Arciniega Andrade.
El tiempo dedicado al recreo o descanso está incluido en las 6 horas diarias que como mínimo debe permanecer el docente en el establecimiento educativo.
La asignación académica debe cumplirse mediante períodos declase, entendidos como unidades de tiempo en las cuales se divide la jornada escolar. Aquellos son definidos por el rector o director al comienzo de cada año lectivo y pueden tener duraciones diferentes de acuerdo con el plan de estudios. Es decir, que no tienen que ser de 60 minutos (artículo 3º del Decreto 1850 de 2002).
En el citado fallo del Consejo de Estado, el Ministerio de EducaciónNacional, ha dejado en claro lo siguiente:
“… la norma demandada es más benéfica al establecer una jornada máxima de cuarenta (40) horas a la semana distribuidas en seis (6) horas con dedicación exclusiva a la Institución Educativa, incluido el descanso; y las restantes, bien en el establecimiento o por fuera de él, según se acuerde con el Rector.
El Decreto acusado no establece quela duración de cada clase sea de sesenta (60) minutos, pues según su artículo 5º, la asignación académica es el tiempo que, distribuido en período de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaciones optativas, de conformidad con el plan de estudio”. (Negrillas fuera de...
1. Pretende la señora Ministra mediante esta directiva reglamentar el asunto de la referencia, invocando el artículo 144 de la Ley 1450 de 2011 (Plan de Desarrollo), quepreceptúa:
“TIEMPO ESCOLAR Y JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional ajustará la reglamentación vigente para garantizar el tiempo destinado al aprendizaje, fortaleciendo, entre otras, las funciones de rectores o directores para que realicen un control efectivo sobre el cumplimiento de la jornada escolar docente.”
La norma habla deajustar “la reglamentación vigente” y en su artículo 276 precisa aspectos relacionados con “vigencia y derogatoria”, sin que aparezcan aludidas las normas que hasta hoy regulan la materia como las relacionadas con funciones de los consejos directivos y Proyecto Educativo Institucional –PEI– Art. 73, 142 y siguientes de la Ley 115 de 1994 o las correspondientes del Decreto 1850 de 2002. No puede unadirectiva ministerial (acto administrativo) modificar leyes o decretos porque no tiene la eficacia jurídica, ni la competencia.
2. El artículo 3 del Decreto 1850, establece que: “el horario de la jornada escolar será definido por el rector o director al comienzo de cada año lectivo de conformidad con las normas vigentes…”
Las normas concordantes que aun se encuentran vigentes son: artículo142, 143, 144 y 145 entre otras de la Ley 115 de 1994.
Así mismo, de acuerdo a lo estipulado en los artículos 1 y 2 del Decreto 1850 de 2002, y la Ley 115 de 1994, respecto a la autonomía escolar (jornada escolar), dichas decisiones se deberán tomar, teniendo en cuenta la distribución del tiempo del plan de estudio con la regulación del currículo y es competencia exclusiva del CONSEJO DIRECTIVO.El Decreto 1850 de 2002 no establece que la duración de cada clase sea de sesenta (60) minutos, pues según su artículo 5º, la asignación académica es el tiempo que, distribuido en período de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaturas optativas, de conformidad con elplan de estudios, así lo sostuvo el Ministerio de Educación Nacional en la contestación de la demanda de fecha 30 de abril del 2008, Consejero Ponente: Camilo Arciniega Andrade.
El tiempo dedicado al recreo o descanso está incluido en las 6 horas diarias que como mínimo debe permanecer el docente en el establecimiento educativo.
La asignación académica debe cumplirse mediante períodos declase, entendidos como unidades de tiempo en las cuales se divide la jornada escolar. Aquellos son definidos por el rector o director al comienzo de cada año lectivo y pueden tener duraciones diferentes de acuerdo con el plan de estudios. Es decir, que no tienen que ser de 60 minutos (artículo 3º del Decreto 1850 de 2002).
En el citado fallo del Consejo de Estado, el Ministerio de EducaciónNacional, ha dejado en claro lo siguiente:
“… la norma demandada es más benéfica al establecer una jornada máxima de cuarenta (40) horas a la semana distribuidas en seis (6) horas con dedicación exclusiva a la Institución Educativa, incluido el descanso; y las restantes, bien en el establecimiento o por fuera de él, según se acuerde con el Rector.
El Decreto acusado no establece quela duración de cada clase sea de sesenta (60) minutos, pues según su artículo 5º, la asignación académica es el tiempo que, distribuido en período de clase, dedica el docente a la atención directa de sus estudiantes en actividades pedagógicas correspondientes a las áreas obligatorias y fundamentales y a las asignaciones optativas, de conformidad con el plan de estudio”. (Negrillas fuera de...
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