Divide y compraràs

INFORMES DE INVESTIGACIÓN DE OXFAM

DIVIDE Y
COMPRARÁS
Una nueva forma de concentrar tierras baldías
en Colombia
La legislación colombiana establece límites a la compra de tierras que hayan sido
anteriormente adjudicadas por el Estado en procesos de reforma agraria, con el fin de
evitar su concentración y preservar su función social. Sin embargo, entre 2010 y 2012 la
empresa Cargill – lamayor comercializadora de materias primas agrícolas del mundo –
adquirió 52.576 hectáreas en la Altillanura a través de 36 sociedades creadas con ese fin.
De esta forma habría logrado evadir la restricción legal mediante una operación de
compra fraccionada, superando en 30 veces el máximo permitido por la ley a un solo
propietario. La resolución de éste y otros casos similares que contribuyena desestabilizar
la situación en el campo pondrá a prueba la coherencia política del gobierno de Colombia,
el cual se enfrenta a una de las mayores movilizaciones campesinas en torno al problema
agrario y acaba de comprometerse en la mesa de Conversaciones de Paz con una
distribución más democrática de la tierra y con el fortalecimiento de la economía
campesina.

www.oxfam.org

ÍNDICERESUMEN EJECUTIVO ................................................................. 3
1 INTRODUCCIÓN.......................................................................... 5
2 CONTEXTO DE LA INVERSIÓN ................................................. 7
El problema de la tierra en Colombia ........................................................................................ 7
Límiteslegales a la adquisición de tierras ................................................................................. 8
La Altillanura en el punto de mira ............................................................................................ 11
El departamento de Vichada y la desprotección de los derechos humanos ........................... 14
Inversión pública al servicio del interés privado...................................................................... 15

3 EL CASO DE CARGILL EN COLOMBIA ................................... 17
El perfil de Cargill en Colombia ............................................................................................... 17
¿Cómo adquirió Cargill tierras en la Altillanura?..................................................................... 18

4 IMPLICACIONES LEGALES Y DE POLÍTICA........................... 21
Las prácticas de Cargill a la luz de la legislación colombiana ................................................. 21
Políticas que pueden favorecer o impedir la concentración de tierras .................................... 22
¿Qué puede hacer el Estado frente a los casos de acumulación de baldíos?....................... 24

5 CONCLUSIONES....................................................................... 26
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................. 28
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ...................................................................... 29
ANEXO ............................................................................................ 30

2Divide y comprarás: Una nueva forma de concentrar tierras baldías en Colombia

RESUMEN EJECUTIVO
El reparto de la tierra en Colombia es extremadamente desigual, pues la concentración de la
propiedad es de las más altas del mundo y la segunda de América Latina, sólo después de
Paraguay. Esta inequidad en el acceso a la tierra va íntimamente ligada a la pobreza rural y es
al mismo tiempocausa y consecuencia del conflicto armado interno que ha asolado el país
durante más de medio siglo. En ese tiempo, la violencia y los desplazamientos forzosos
habrían causado el despojo de hasta ocho millones de hectáreas, una extensión superior a la
superficie que hoy se destina a la agricultura en todo el país.
Los intentos de revertir la concentración han resultado infructuosos hasta la...