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Para alcanzar el objetivo comprometido por el nuevo gobierno de Michelle Bachelet, Chile necesita hacer importantes transformaciones en algunas áreas. Uno de los mayores compromisos es una profunda reforma educacional. Estas transformaciones significarán un importante incremento del gasto público. Evidentemente, esto implica la necesidad de realizar una Reforma Tributaria para contar coningresos permanentes que nos acerquen a alcanzar una sustentabilidad fiscal y que se mantenga en el tiempo.

A comienzos de abril del presente año, la Presidenta Michelle Bachelet Jeria, envió al Congreso Nacional el proyecto de Ley de Reforma tributaria que modifica el actual sistema de tributación a las renta. La meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria será de 3%del PIB. Esta meta se descompone en 2,5% del PIB provenientes de cambios a la estructura tributaria y 0,5% del PIB de medidas que reducen la evasión y la elusión.

Los objetivos de esta reforma son los siguientes:

1.- Aumentar la carga tributaria para financiar, con ingresos permanentes los gastos de la reforma educacional que se emprenderá, otras políticas del ámbito de la protección social yel actual déficit estructural en las cuentas fiscales.
2.- Avanzar en equidad tributaria, mejorando la distribución del ingreso. Los que ganan más aportarán más, y los ingresos del trabajo y del capital deben tener tratamientos similares.
3.- Introducir nuevos y más eficientes mecanismos de incentivos al ahorro e inversión.
4.- Velar por que se pague lo que corresponda de acuerdo a las leyes,avanzando en medidas que disminuyan la evasión y la elución.

Dentro de la reforma hay varias modificaciones a la actual ley tributaria, nosotras nos enfocaremos a los siguientes puntos:
I) Modificaciones que afectan directamente al sector construcción.
a) IVA en Inmuebles
La reforma establece un cambio en el hecho gravado básico relativo a las ventas de inmuebles, afectando con IVA ahora nosolo a las actividades de la construcción. La industria inmobiliaria pasa a ser gravada con IVA en la venta de inmuebles, cualquiera sea el vendedor, ya sean inmuebles nuevos o usados, siempre que sea habitual. Haciendo notar que por definición las inmobiliarias son habituales en su operación.

Para el caso de los inmuebles usados, las ventas realizadas por un vendedor habitual, el monto delimpuesto al valor agregado será la diferencia que resulte entre los precios de compra y de venta.

Esta medida debiera entrar en vigencia a partir del año 2016.

Comentarios:
EL IVA es el principal impuesto al consumo que existe en Chile y grava con una tasa de 19% las ventas de bienes corporales muebles e inmuebles (en el caso de inmuebles cuando son de propiedad de una empresa constructoraconstruidos totalmente por ella o que en parte hayan sido construidos por un tercero para ella). Ahora bien cuando la empresa (inmobiliaria) que la vende no tuvo participación en su construcción o en parte de ella, la venta del inmueble está exenta de IVA. Es bajo este punto legal que está dispuesto en la ley de IVA, donde las inmobiliarias absorben el IVA de las compras a las constructorasasumiéndolas como costos de venta, y luego al venderlas se les permite realizar la venta exenta de impuestos y con esto no enterar en arcas fiscales el débito fiscal de sus ventas.
Lo que pretende el gobierno con esta medida es terminar con la elusión en el pago del IVA en la venta de bienes inmuebles nuevos.
b) Crédito por contribuciones de bienes raíces en el negocio inmobiliario
Desde el añocomercial 2015, la reforma reemplaza en gran parte, lo dispuesto actualmente en el Nº1 del Artículo 20 de la Ley de Impuesto a la Renta. Una de las situaciones importantes a destacar, es la eliminación del beneficio que tiene una empresa inmobiliaria, ya que actualmente puede utilizar como crédito en contra del impuesto a la Renta de Primera Categoría las contribuciones de bienes raíces, respecto de...