Doc Apoyo Unidad 4

Actividad de aprendizaje 4: aspectos financieros de los proyectos
Tema 1: Evaluación económica y social de proyectos
Evaluación económica
Es una herramienta para analizar la contribución de un proyecto al bienestar
nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. Busca medir el aporte neto
de un proyecto al bienestar de toda la colectividad nacional; es decir, teniendo en
cuenta laeconomía nacional en su conjunto. El objetivo de eficiencia está
asociado al mayor nivel de bienestar posible dados los recursos disponibles en un
determinado momento.
Evaluación social
Contempla no sólo un análisis de eficiencia de los impactos de un proyecto sino
que también analiza aspectos de equidad; es decir, los efectos que el proyecto
tiene sobre la distribución de ingresos y riquezas.
Papel delgobierno
El gobierno, además de la autoridad que tiene para controlar las inversiones
nuevas, tiene la responsabilidad de fijar políticas orientadas al interés nacional, las
cuales, junto con sus objetivos y metas, sintetiza en un plan de desarrollo.
Dentro de los objetivos deben considerarse, entre otros, los siguientes:
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Redistribución del ingreso.
Mejoramiento del bienestar. de lacomunidad.
Estabilidad de precios.
Pleno empleo.
Mayor eficiencia en el empleo de los recursos.
Equilibrio en la balanza de pagos.

Consecuentemente con los anteriores, los proyectos deben formularse y evaluarse
de tal forma que sea posible seleccionar aquellos que más contribuyan a los
objetivos últimos del país.
Precios económicos, o precios sombra, o precios de eficiencia, o precios de
cuenta
Enúltima instancia, lo que se busca es tener precios teóricos, o precios
económicos, para utilizar en lugar de los mercados, o precios financieros. Los
precios económicos se denominan “precios sombra” o “precios de cuenta”, tales
precios económicos, no solo dependen de la tecnología con que se enfrenta una
economía sino también de los objetivos del poder público y de la variedad de
instrumentos depolítica que éste posee y la forma en que los maneje, en especial
los impuestos, la regulación de precios, los aranceles, las cuotas, las licencias y la
inversión pública.
Fin primordial de la evaluación económica y social de proyectos
La elección de un proyecto sobre otros tiene consecuencias que influyen en el
empleo, la producción, el consumo, el ahorro, los ingresos de divisas, la
distribucióndel ingreso y otros aspectos que interesan a los objetivos nacionales.
La evaluación económica y social tiene como fin primordial definir si esas
consecuencias, consideradas en conjunto, valen la pena o no a la luz de los
objetivos de la planificación nacional.
Marco institucional
En el proceso de evaluación económica y social de proyectos se debe contar con
corrientes de información endiferentes direcciones, como se señala en la Figura.

Flujo de información entre los factores de la evaluación económica y social

Para poder evaluar los proyectos el evaluador requiere:
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Información concreta sobre los mismos.
Información sobre los parámetros nacionales, los cuales comprenden.

Parámetros de valor, llamados también factores nacionales de ponderación:
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Tasa social deactualización.
Factores de distribución regional.
Qué proporción de los salarios se consume y qué proporción se ahorra.
De dónde puede ofrecer mano de obra no calificada sin tener que reducir el
empleo en otros lugares.
Precios económicos (de: mano de obra calificada, mano de obra no calificada,
divisas, gastos del gobierno, inversión, etc).

Parámetros fácticos:
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Propensión del sector público areinvertir, propensión marginal del sector
privado a invertir.

En principio cada uno de los parámetros anteriores es una función y, por lo tanto,
sus valores pueden variar según el año en que se cuantifican los beneficios y los
costos. Sin embargo, normalmente, para simplificar los cálculos, se supone que el
valor de cada parámetro permanece constante a los largo de toda la vida del
proyecto.
Se...