Doctor

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL

PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

OSCAR BERNARDO HIDALGO CHÁVEZ

ASESORADO POR ING. MARIO OCHEITA RIVAS

GUATEMALA, AGOSTO DE 2004

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE INGENIERÍA

PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS DEINFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO A JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA POR OSCAR BERNARDO HIDALGO CHÁVEZ

ASESORADO POR ING. MARIO OCHEITA RIVAS

AL CONFERÍRSELE EL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL

Guatemala, julio de 2004

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERÍA

NÓMINA DE JUNTA DIRECTIVA

DECANO VOCAL I VOCAL IIVOCAL III VOCAL IV VOCAL V SECRETARIO

Ing. Sydney Alexander Samuels Milson Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos Lic. Amahán Sánchez Álvarez Ing. Julio David Galicia Celada Br. Kenneth Issur Estrada Ruiz Br. Elisa Yazminda Vides Leiva Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco

TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EN EXAMEN GENERAL PRIVADO

DECANO EXAMINADOR EXAMINADOR EXAMINADOR SECRETARIO

Ing. Sydney AlexanderSamuels Milson Ing. Nicolás de Jesús Guzmán Ing. Julio Arreaga Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco

HONORABLE TRIBUNAL EXAMINADOR

Cumpliendo con los preceptos que establece la ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala, presento a su consideración mi trabajo de graduación titulado:

PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLOMUNICIPAL

Tema que me fuera asignado por la Dirección de la Escuela de Ingeniería Civil con fecha 29 de abril de 2,004.

OSCAR BERNARDO HIDALGO CHÁVEZ

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES LISTA DE SÍMBOLOS GLOSARIO RESUMEN OBJETIVOS INTRODUCCIÓN

I II IV VIII IX X

1.

MARCO LEGAL
1 2 4 7

1

Constitución Política de la República de Guatemala Acuerdos de Paz Ley deDesarrollo Social, Decreto 42-2001 Ley General de Descentralización, Decreto 14-2002 Ley de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002 Consejo Municipal de Desarrollo, COMUDES Consejo Comunitario de Desarrollo, COCODES 12 13

9

Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo 461-2002 Código Municipal, Decreto 12-2002 17 18

2. MARCO TEÓRICO
2.1Proyecto 2.1.1 2.1.2 Características de los proyectos Análisis de un proyecto

25
25 26 27

2.2

Ciclo de vida de un proyecto 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Preinversión o planificación Inversión Post-inversión u operación Evaluación

27 28 30 31 31 33

2.3

Diagnóstico municipal

3.

METODOLOGÍA
3.1 Trabajo del COCODE 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 Identificación de la necesidad Planteamientode soluciones Definición del proyecto Planteamiento del proyecto de infraestructura 3.1.4.1 3.1.4.2 3.1.4.3 3.1.4.4 3.1.4.5 3.1.4.6 3.1.4.7 3.1.4.8 3.1.5 3.2 Datos generales Diagnóstico Justificación Formulación del proyecto Costo estimado del proyecto Financiamiento del proyecto Aspectos legales Otros aspectos a considerar

35
36 36 36 36 37 37 38 38 38 39 39 40 40 41 43 43 44 48 48Priorización de proyectos de infraestructura

Trabajo de la unidad ejecutora 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Perfiles de proyectos de obras de infraestructura Gestión de financiamiento Ejecución del proyecto de infraestructura Operación y mantenimiento

4.

OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN –OMP4.1 Funciones de las Oficinas Municipales de Planificación 4.2 Organización y funcionamiento de las OficinasMunicipales de Planificación 4.3 Principales funciones del personal de la OMP 4.3.1 Del coordinador 4.3.2 Del promotor de campo 4.3.3 De la secretaria –asistente 4.4 Ejes de trabajo de las Oficinas Municipales de Planificación 4.4.1 Planificación del desarrollo 4.4.1.1 El diagnóstico 4.4.1.2 El plan de desarrollo integral del municipio 4.4.1.3 El plan de inversión municipal 4.4.1.4 Perfiles de...