Doctrina del Modelo de Policía Comunitaria Costarricense.

MINISTERIO DE GOBERNACIN, POLICIA Y SEGURIDAD PÚBLICA

Doctrina del Modelo de
Policía Comunitaria
Costarricense.
Alberto Li
27/10/2008

Seguridad Ciudadana / Orden público, Seguridad Ciudadana o Seguridad de los Habitantes / Policía al
servicio del Estado y Policía al servicio de la comunidad/ El sentimiento subjetivo de seguridad /Origen,
desarrollo y consolidación de la PolicíaComunitaria Costarricense / /Programas de Capacitación Policial
Comunitario / Programa de Seguridad Comunitaria / Conceptos Doctrinarios sobre la Seguridad de Costa
Rica /

Un concepto de seguridad ciudadana.
1. Introducción.
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los
temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las
cuestionesa resolver por los responsables políticos de principios de este siglo. De este
modo, Kris Bonner1 dice:
…”El interés de la población que hace referencia a la delincuencia ha aumentado enormemente
en los últimos años. (...). La seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la
sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida”…
La crisis de laseguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar de su
importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido a que, en
ocasiones, desde los ámbitos de gobierno se formulen planes para actuar sobre los
síntomas y no sobre las causas, de la misma manera que no podemos resolver el
problema de la diversidad con soluciones sencillas, por la propia naturaleza del
problema, hemosde asumir que por mucho que nos suponga problemas, el hecho de la
seguridad, es un problema complejo, que afecta a la sensación de las personas, de
influencia fundamentalmente urbana, que por lo tanto, exige una participación de los
ciudadanos de donde se deriven soluciones, también, complejas.
2. Seguridad ciudadana comunitaria: cuestiones terminológicas.
a) Orden público, seguridadciudadana o seguridad de los habitantes.El concepto de orden público ha ido modificándose a lo largo del tiempo,
originariamente2, este es el concepto liberal que emana del artículo 9 que regula esta
cuestión en la Declaración de los Derechos del hombre y del Ciudadano de 1789 que
dice:
“Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su
manifestación no altereel orden público establecido por la ley”.
Este artículo, tiene que ser interpretado sistemáticamente y puesto en relación con el 4
de la misma declaración:
“La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. Así, el ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre no tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros
miembros de la sociedad el disfrute deestos mismos derechos; estos límites sólo pueden estar
determinados por la ley”.
1

, Citado por Ricard Brotati Jubert en Diferents autors. Programa Sistema Penal y Derechos Humanos de ILANUD
y Comisión Europea. Delito y Seguridad de los Habitantes. Siglo XXI, México, D.F., 1997.
2
Ricard Brotat i Jubert Diferents autors. Programa Sistema Penal y Derechos Humanos de ILANUD
y Comisión Europea.Delito y Seguridad de los Habitantes. Siglo XXI, México, D.F., 1997.
2

Por lo tanto, si mudamos el concepto de orden público del ámbito estricto de la libertad
ideológica del artículo noveno a uno más genérico del artículo cuarto, Richard Brotati
formula la siguiente definición de orden público:
El orden público se establece como garantía y límite de la libertad y, como ésta,
consiste enque nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los demás.
Desde esta perspectiva, no perdemos de vista que, libertad y seguridad son dos caras
de la misma moneda: Sin seguridad no hay libertad (ya que la falta de ésta, afecta el
libre ejercicio de los derechos y libertades del ciudadano) y sin libertad no puede haber
una autentica seguridad. Con el tiempo, este concepto de orden público,...