DOCUEMNTO APOYO CAPITULO 1

CAPITULO 1: ENFOQUES DELO PÚBLICO Y GENESIS DEL ESTADO
(Documento resumen extraído del Módulo de Administración Pública – UNAD.
Mauricio A. Cruz Pulido. Bogotá, 2008)
1.1 Lo Público en la Antigüedad
Hacer referencia al concepto de lo público y a la génesis del Estado Moderno
conduce inevitablemente a señalar un proceso conformado por distintos hechos
que ocurridos a lo largo de cuatro o cincosiglos, sentaron las bases de las formas
de aproximación al mundo que, entre otras, construyeron concepciones en torno
a la naturaleza del individuo, la sociedad y el poder. Esta última, proporcionando
reflexiones en torno a la materialización de las relaciones de domino en el Estado
y en las formas de gobierno. En consecuencia, abordaremos algunos hechos, que
se consideran actualmente parámetrossignificativos para comprender el tránsito
de la Edad Media a la Edad Moderna y consecuentemente, la ruptura y
transformación de las formas feudales de domino para dar paso a las formas
modernas encarnadas en el Estado Moderno. No obstante, advertimos que en
términos de proceso, señalar algunos acontecimientos es de utilidad ilustrativa y
no agota el estudio sobre una época.
Sección 1. Grecia
GreciaUna de las primeras nociones de lo público que se tiene de la antigüedad hace
referencia a la polis griega que se vivió en Atenas entre los siglos VIII a VI A.C.
En la vida política griega del período micénico no existía una diferenciación entre
la esfera pública y la esfera privada tal y como la entendemos en la modernidad.
Si bien el número de personas que podían participar de la vida políticaera
reducido –estaban excluidos las mujeres, los menos de edad, los esclavos y los
extranjeros-, cualquiera que adquiriera la condición de hombre político –zoon
politikòn- podía expresar sus opiniones y hacer valer su palabra en la esfera
pública.
Lo público era un todo –si puede decirse- y en esa medida, el ciudadano ateniense
no precisaba de un representante para la defensa de sus intereses.
Laotra visión de lo público se dio en Esparta, donde la democracia fue vivida de
manera distinta a como se vivió en Atenas.
Veamos un extracto de un texto de José Nun que nos ayuda a entender esta
diferencia entre la democracia ateniense y la espartana que de alguna manera
prefigura dos distintas nociones de lo público en la modernidad.

“importa diferenciar entre dos grandes interpretaciones de laparticipación de los
ciudadanos en el espacio público, ambas de larga prosapia. Una es precisamente
la de la democracia entendida como expresión efectiva de la voluntad general, es
decir, como gobierno del pueblo. La otra, en cambio concibe principalmente a la
participación popular como soporte del gobierno de los políticos”. (Nun, José,
2002. ¿Gobierno del pueblo o gobierno de los políticos?Fondo de Cultura
Económica, colección popular, página 24).
Hannah Arendt ha enriquecido la discusión sobre los orígenes de lo público en la
Grecia antigua, y su obra es considerada un inevitable punto de partida de la
discusión. Para la pensadora de origen judío para los griegos una cosa era el ser
social y otra cosa el ser político.
El pensamiento político aristotélico recogió en la expresión zoonpolitikon dos de
los atributos fundamentales del hombre que ya prefiguraba el pensamiento
presocrático: su capacidad de acción en sociedad (praxis) y su capacidad de
argumentar, de discurso (lexis).La vida política (bios polítikos) que solo era posible
en la ciudad, en la polis, excluía otras esferas de la vida humana, lo que podríamos
llamar la esfera privada.
La esfera pública griega era entoncesel escenario para actuar en colectivo y
argumentar en colectivo, el universo de la acción y de la palabra, pero en función
del colectivo. Lo demás, los asuntos que no trascienden a lo público estaba
reservado a la familia. Según Arendt:
“El nacimiento de la ciudad-estado significó que el hombre recibía además de su
vida privada, una especie de segunda vida, su bios polítikos. Ahora todo...