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INTRODUCCION
El presente trabajo fue realizado con el objetivo de conocer sobre el tributo municipal, denominado ARBITRIO SOBRE PREDIOS SIN CONSTRUIR O CON MALA CONSTRUCCIÓN, el cual se genera por el crecimiento de las construcciones dentro del municipio de Guatemala, y sus áreas de influencia urbana, las cuales son cada vez mayores ya que éstas se ejecutan generalmente sin cumplir lasdisposiciones municipales y tal situación a afectado el desarrollo urbano, la salud y la seguridad de los habitantes.
Para cumplir con los objetivos de mi tesis, estructuré el trabajo en cinco capítulos, en el primero de ellos desarrollé el tributo y sus clases, en el segundo el Municipio, sus elementos y su gobierno. En el tercer capitulo me referí a la fuente de la obligación tributaria y al principiode legalidad tributaria, en el cuarto capítulo a las sanciones administrativas, para luego analizar jurídicamente el tema de investigación en un quinto y último capítulo.
Este Arbitrio sobre Predios Sin Construir o con Mala Construcción ,fue creado mediante el Acuerdo Gubernativo de fecha 22 de junio de 1953, estableciéndose como causas que ameritaban la necesidad de su creación, el crecimientode la ciudad capital y el estancamiento de las disponibilidades económicas de la Municipalidad; en el referido acuerdo se otorgó a las municipalidades la facultad de emitir las bases para su recaudación, a pesar de ello tuvieron que transcurrir más de 33 años para que la comuna de Guatemala cumpliera con dicha disposición legal.
El planteamiento del problema a investigar se basó en el hecho deexistir una gran cantidad de construcciones que no cumplen con el Reglamento de Construcción del Municipio de Guatemala, generando muchos de esos casos, como consecuencia jurídica, la imposición del Arbitrio de Construcción Inadecuada.
La importancia de la investigación radicó principalmente en establecer la legalidad del referido cobro, así como determinar si (el Arbitrio de ConstrucciónInadecuada) es un arbitrio o en su defecto qué clase de figura jurídica constituye.
En virtud de ello formulé como hipótesis, ¿Si lo contenido en el Acuerdo Gubernativo del 22 de junio de 1953 es un arbitrio?, ¿O se le llamó arbitrio a un pago que en el fondo por su función y características constituye una figura distinta? y finalmente, ¿Si la Municipalidad es el órgano competente para imponer y requerirel pago en concepto de arbitrio por construcción inadecuada?.
Las anteriores hipótesis fueron resueltas en el desarrollo de la investigación, de las cuales algunas se confirmaron, y otras fueron negadas.
Dentro del análisis se pudo concluir de manera certera y con carácter jurídico y científico la naturaleza, la función y la característica del Arbitrio de Construcción Inadecuada, así como a quéórgano administrativo le corresponde su aplicación.
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO I
I. EL TRIBUTO
En el presente trabajo se estima conveniente hacer un análisis sobre los tributos, determinando si el Arbitrio de Construcción Inadecuada se encuentra dentro de las clases y características propias de los mismos.
Partir de la simple definición del concepto tributo, constituiría dejar atrás el proceso deldesarrollo histórico de ellos, lo cual ayudará a conocer el origen y la función primaria de éstos. Los antecedentes de esta institución los encontramos en Egipto, Babilonia, Grecia y Roma. Por ejemplo, en Egipto y Babilonia, los tributos se hacían efectivos por medio de la prestación de servicios, lo cual puede observarse en las pirámides y en los jardines colgantes.
En Grecia, por ejemplo, lostributos que pagaban los ciudadanos al Estado los realizaban tomando en consideración que: a) el pago del tributo era una especie de prestación voluntaria, b) el tributo constituía una imposición indirecta y por último c) las liturgias.
En el primero de los casos, por principios filosóficos se oponían al pago de los tributos, ya que el estado griego se comprometió a realizar gastos innecesarios,...