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EVOLUCIÒN DEL CONCEPTO DE CONSUMIDOR EN COLOMBIA:
En Colombia la noción de consumidor aparece oficialmente con el Decreto 3466 de 1982, que reglamentaba en Colombia el tema de la protección al consumidor, en su artículo 1º, literal c), texto en el cual se definía al consumidor como “Toda persona natural o jurídica, que contrate la adquisición, utilización o disfrute de un bien o la prestaciónde un servicio determinado, para la satisfacción de una o más necesidades”. Esta definición es bastante amplia y permite entender que este concepto cobija a toda persona que celebra un contrato, hecho que contraria la naturaleza proteccionista de las normas sobre consumo, aplicables solamente a las relaciones de consumo.
Dado que esta definición no brinda una mayor claridad, fue fundamental elpapel de la doctrina promulgada por la Superintendencia de Industria y Comercio. Dicha labor inicia con el concepto que esta entidad emitió en 19961 donde señala que lo importante es determinar la finalidad perseguida por el adquiriente o usuario y si este adquiere el bien o el servicio para incorporarlo en un proceso productivo o para transformarlo y colocarlo posteriormente en el mercado, pues deser así no tendría respecto de esa operación de adquisición la calidad de consumidor; allí ostenta la calidad de “productor2”, según la definición que trae el decreto 3466 de 1982. Pero si el adquiriente del bien o servicio lo coloca nuevamente en el mercado sin transformarlo ni incorporarlo en un proceso productivo y no se sirve del mismo para la satisfacción de una necesidad personal, eseadquiriente tendrá la calidad de “proveedor3” a la luz del citado decreto.
La postura asumida por la Superintendecia de Industria y Comercio, según explica la misma, se sustenta en que las relaciones consumidor-productor o consumidor-proveedor, se dan entre un profesional y no profesional, con lo cual el ordenamiento busca particularmente proteger los intereses del primero, toda vez que es la parteeconómica más débil y se encuentra en una posición más frágil en la medida en que no tiene los conocimientos de un profesional como lo es el productor o el proveedor. Por lo tanto, se puede concluir que para establecer la relación de consumo partiendo de tres situaciones fundamentales, a saber: 1) las partes en la relación de consumo son el productor y el consumidor, y que es necesaria la presenciade cada uno de ellos para que verdaderamente surja ente vinculo jurídico, 2) se necesita entonces que se adquiera para la satisfacción de una necesidad personal o familiar, y 3) la existencia de un desequilibrio en la relación consumidor-proveedor, basada en la diferencia de conocimientos
En 2001 la postura de la Superintendecia de Industria y Comercio parece dar un giro con el concepto 01085864del 22 de noviembre de 2001 al considerar que si bien la definición de consumidor se destinatario final, entendido como aquella persona que con el acto de consumo atienda una necesidad propia, no es contrario considerar que cuando un productor adquiere en bien dentro del marco de su actividad, pero fuera de su esfera de especialidad, surge una relación de consumo, de esta forma se estaría ante unadesigualdad manifiesta entre las partes.
Lo anterior permite determinar que, para la Superintendencia de Industria y Comercio, es posible admitir la existencia de una relación de consumo entre dos profesionales o productores cuando la misma no este intrínsecamente ligada a la actividad profesional o empresarial de alguno de ellos, caso en el cual se presentaría un desequilibrio derivado de lacalidad de profesional de unos de los contratantes frente al otro. Sin embargo, para establecer si se está o no en presencia de una situación como la mencionada por la Superintendencia de Industria y Comercio se debe realizar un análisis con base en elementos de juicio adicionales que son particulares a cada caso concreto.
Hasta el momento podemos afirmar que la Superintendecia de Industria y...