Dominio Pleno

E R

I

E

110

S

desarrollo productivo

E

l mercado de tierras en México
Roberto Escalante

Red de Desarrollo Agropecuario
Unidad de Desarrollo Agrícola División de Desarrollo Productivo y Empresarial Santiago de Chile, noviembre de 2001

Este documento fue preparado por Roberto Escalante, profesor e investigador de la División de Estudios de Postgrado de laUniversidad Nacional Autónoma de México. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1604-P ISBN: 92-1-321907-5 ISSN: 1020-5179 Copyright © Naciones Unidas, noviembre de 2001. Todos los derechos reservados N° de venta:S.01.II.G.144 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen lafuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL- SERIE Desarrollo productivo

Nº 110

Índice

Resumen ........................................................................................ 7 I. Análisis de los cambios en la legislación agraria y desarrollo ............................................................................ 9 A. Las reformas al artículo27 constitucional mexicano y la nueva Ley Agraria ................................................................. 9 a) El desarrollo del PROCEDE ........................................ 12 b) La problemática jurídica y administrativa de la certificación.................................................................. 15 II. Tipologías, categorías de clasificación; criterios de registro dearrendamiento y venta de tierras ejidales............................................................................... 19 A. Antecedentes de la evolución del arrendatario y venta de derechos agrarios ................................................................. 17 B. El mercado de tierras ejidal, abierto e informal a partir de la Ley Agraria de 1992............................................................ 21 C. Dominio pleno y títulos de propiedad a partir de la Ley Agraria de 1992 ................................................................... 22 III. Aspectos socioeconómicos de los mercados de tierras ............................................................................ 27 A. Transacciones y arreglos predominantes a nivel estatal................................................................................... 30 B. Repercusiones en la estructura de la organización ejidal .................................................................................... 34 C. Estudios de casos ................................................................. 36 IV. Veracruz .................................................................................... 37A. Aspectos generales............................................................... 37 B Características de la zona de estudio ................................... 38 C. Desarrollo y tendencias de los mercados de tierras ............. 40 3

El mercado de tierras en México

D. Arrendamiento, aparcería y otros derechos indirectos....................................................... 41 E.Venta de tierras ejidales ..................................................................................................... 42 F Dominio pleno ................................................................................................................... 45 G. Eficiencia de los arreglos institucionales, plazos y costos de transacción ......................... 46 V. Chihuahua...