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EL RÉGIMEN ADUANERO DE DRAWBACK EN EL PERÚ: UNA MIRADA LEGAL Y
PRÁCTICA
César Alva Falcón1

I.

ALCANCES PREVIOS

En el Perú, hoy por hoy, el régimen aduanero de Drawback se constituye como uno de los
mecanismos más atractivos para las personas naturales y jurídicas que han logrado
colocar en el mercado internacional, a través de las exportaciones, los bienes que
producen.
Comoveremos, el procedimiento de aplicación de este régimen aduanero ha sido regulado
a través de una norma con rango de Decreto Supremo que está vigente desde 1995 y,
desde esa fecha hasta hoy, no deja de llamar la atención las diversas situaciones que son
materia de consulta por los diversos exportadores en el sentido de conocer con exactitud si
pueden ser calificados o no como usuarios de estemecanismo; las dudas surgen en
algunos casos por la diversidad e incluso complejidad de los procesos productivos de las
mercancías que se exportan y, otros casos, por lo genérico de las disposiciones del
referido Decreto Supremo.
Este artículo tiene como objetivo dar una mirada legal y práctica al régimen aduanero de
Drawback lo que implica analizar algunos casos en concreto, sin pretender agotarla vasta
casuística que existe, con el fin de que nos ayuden a entender este mecanismo,
considerando los requisitos legales, recientes modificatorias, así como algunos
pronunciamientos concretos emitidos por la propia Administración Aduanera y el Tribunal
Fiscal.
II.

EL RÉGIMEN DE DRAWBACK EN EL CONVENIO DE KYOTO

En el año 1973, bajo el auspicio del Consejo de Cooperación Aduanera(conocido como la
Organización Mundial de Aduanas – OMA), se aprobó el Convenio internacional para la
simplificación y armonización de los regímenes aduaneros, conocido internacionalmente
como Convenio de Kyoto, el que fue revisado en el año 1999, aprobándose el Protocolo de
Enmienda compuesto por tres apéndices cuyo resultado actual se denomina Convenio de
Kyoto revisado2.
Este Convenio seelaboró con la finalidad principal que se constituya como un instrumento
de carácter internacional que sirva para disminuir las diferencias existentes entre los
regímenes aduaneros de los distintos países, divergencias que eventualmente pudieran
entrampar la libre circulación de mercancías en el entorno internacional. En términos
generales, los alcances normativos de este Convenio están orientados asimplificar y
armonizar los regímenes aduaneros a nivel mundial entre los cuales se encuentra el
Drawback.
1

Master en Comercio Internacional por la Universidad de Alicante, España. Abogado Asociado del Área de
Comercio Exterior del Estudio Muñiz, Ramírez, Pérez-Taiman & Luna-Victoria. Profesor de Derecho Aduanero
de la UPSMP.

2

El Convenio de Kyoto revisado está compuesto por tresapéndices: el primero contiene el texto del preámbulo
y de los artículos del Convenio revisados; el segundo el Anexo General; y el tercero, los Anexos Específicos
revisados, entre los cuales se encuentra las disposiciones referidas al Drawback.

1

En este sentido, dicho Convenio en su versión revisada, Anexo Específico F, precisó las
siguientes definiciones referidas al régimen aduanero deDrawback:


“Régimen de Drawback”, es el régimen aduanero que permite, en el momento de la
exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos y los
impuestos a la importación que hayan gravado ya sea las mercancías mencionadas o los
productos contenidos en las mercancías exportadas o consumidas durante su producción”.



“Drawback”, el monto de losderechos y los impuestos a la importación reintegrados en
aplicación del régimen de “drawback”;

Como se puede apreciar, resulta interesante ver cómo el Convenio de Kyoto diferencia
conceptualmente el “régimen aduanero de Drawback” de lo que es el “Drawback”
propiamente. Con relación al primero se destacan las siguientes características:


Es un régimen aduanero cuya premisa, para su...