drogas en bogota

LA INSERCIÓN DE COLOMBIA EN EL SISTEMA INTERNACIONAL CAMBIANTE

GRUPO DROGAS

LAS VERDADES INCÓMODAS SOBRE LAS
DROGAS Y SU DESAFÍO PARA COLOMBIA
Universidad del Rosario

RESUMEN
El desafío que las drogas ilegales le ha hecho a la sociedad colombiana se ha
respondido con políticas que no afectan sustancialmente la problemática. En el
mejor de los casos son paliativos que no eliminan laindustria ilegal en la medida
en que no atacan las causas profundas de su desarrollo. Este fenómeno se explica
en cuanto que el sistema político y la cultura conciben el problema desde imaginarios justificantes y exculpatorios que señalan al mundo exterior como culpable
y que le exigen soluciones. La necesidad de auto examinarse y de establecer
responsabilidades al interior ha sido un temarelegado. Abordar el problema de
las drogas desde las deficiencias institucionales que experimenta Colombia tiene
que dejar de ser un asunto incomodo para la cultura y el sistema político. El país
debe aprender a vivir en un mundo en el que hay bienes y servicios ilegales muy
rentables, fáciles de producir pero que no deben producirse o traficarse. Este aprendizaje tiene que darse en el marco deuna sociedad regida por el imperio de la ley
y los controles sociales al comportamiento, y no solo acudiendo a la represión
estatal.

INTRODUCCIÓN

E

ste ensayo resume los temas más importantes tratados en el foro de dro
gas patrocinado por Fescol durante
parte de 2005 y 2006 y presenta los resultados de los investigadores del CEODD que
organizaron el foro. Estos resultados soncontroversiales pero posiblemente abren un
nuevo enfoque para el análisis de la temática de las drogas ilegales.

I. LA DIFICULTAD PARA OBTENER UN
ACUERDO

Dentro del foro no fue posible lograr consensos amplios. Las diversas posiciones que
se asumen en Colombia en torno al proble-

ma de las drogas ilícitas por parte de los encargados de formular e implementar las políticas de erradicación,representantes de la
ONUDD, estudiosos, consultores interesados,
periodistas, y representantes de grupos indígenas involucrados en cultivos de coca, resultan con frecuencia contradictorias y
aparentemente irreconciliables. Estas diferencias tienen raíces profundas. Primero, hay diferencias fundamentales en la concepción del
“problema de las drogas”, las cuales crean
desacuerdos en la forma comoes interpretada la evidencia. Segundo, la información
sobre la industria de drogas ilegales es muy
imperfecta. Las diferencias en la concepción
del problema se refieren a la definición de lo
que se considera como “droga”, a las causas

Universidad
Externado de Colombia

Academia Diplomática
de la Cancillería

Pontificia Universidad
Javeriana

IEPRI
Universidad NacionalUniversidad Militar
Nueva Granada
BOGOTÁ, COLOMBIA
ABRIL DE 2007

del consumo, producción y tráfico, a la importancia de los factores económicos como
determinantes de la producción, el tráfico y
el consumo, a las intenciones de los artífices
de políticas, a la efectividad de las políticas
contra las drogas, a la distribución de costos
y beneficios de la industria ilegal y a los efectos deldesarrollo de la industria ilegal sobre
la economía y la seguridad nacional. Las diferentes posiciones, hacen que el diálogo y
el consenso sean los grandes ausentes del
debate público.

II. PRINCIPALES TEMAS TRATADOS
1) DESARROLLO ALTERNATIVO
La oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, una de las agencias con mayor
experiencia en el campo del
desarrollo alternativo en elmundo, resalta el éxito de sus
políticas y proyectos de desana de las
rrollo alternativo en Tailandia
características de la
e identifica las condiciones nepolítica de desarrollo
cesarias para estos logros
alternativo en los países
(UNDCP 1997) Todos estos
,
donde ha demostrado ser
requerimientos tienen que ver
con la capacidad del Estado
efectiva radica en su
para formular políticas...