dsbhfgb

GRADO EN RELACIONES LABORALES Y RECURSOS HUMANOS
DERECHO CONSTITUCIONAL. LECCIÓN 5. CURSO 2013/2014

1

LECCIÓN 5
LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DE LAS FUENTES DEL DERECHO
1. EL SISTEMA DE FUENTES. LOS PRINCIPIOS DE JERARQUÍA Y COMPETENCIA.
2. LA LEY: CONCEPTO. FORMA Y FUERZA DE LEY. EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN
DE LAS LEYES. LEY ORGÁNICA Y LEY ORDINARIA. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA COMOCATEGORÍA ESPECIAL DE LEY ORGÁNICA. LEY ESTATAL Y LEY AUTONÓMICA. EL BLOQUE
DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
3. NORMAS CON FUERZA DE LEY: DECRETOS LEGISLATIVOS Y DECRETOS-LEYES.
4. EL TERCER ESCALÓN DE LA JERARQUÍA NORMATIVA: LA POTESTAD REGLAMENTARIA.
LA RELACIÓN LEY-REGLAMENTO.

1. EL SISTEMA DE FUENTES. LOS PRINCIPIOS DE JERARQUÍA Y COMPETENCIA.
1.1. EL SISTEMA DE FUENTES
"Fuentes delDerecho" es una expresión que posee diversas acepciones. Se emplea a veces para
referirse a las denominadas fuentes del conocimiento, que son los conjuntos documentales donde
se recogen las normas y demás elementos que integran el ordenamiento jurídico: la doctrina, los repertorios de sentencias, las colecciones legislativas, etc. Otras veces se utiliza para describir el origen
del derecho, esto es,el sujeto o entidad creador del Derecho: el Pueblo, el Estado o el Derecho Natural. En su sentido más estricto, de carácter más técnico jurídico que los anteriores, el término "fuentes del Derecho" hace referencia a las distintas manifestaciones del Derecho en un ordenamiento dado o, lo que es lo mismo, los distintos elementos que integran un ordenamiento, como leyes, decretos, sentencias,costumbres jurídicas, etc. La determinación de cuáles son las fuentes del Derecho en
un ordenamiento y de cuál sea la prelación y relación entre ellas es una cuestión esencial en todo
sistema jurídico. Por su importancia, es una materia cuyos rasgos esenciales parece que debieran encontrarse, en buena lógica, en la propia Constitución, al ser esta la norma fundamental del ordenamiento en la cual seregula la creación del derecho escrito por parte del Estado. Por razones de tradición histórica, sin embargo, la enumeración de las diversas fuentes y su prelación se encuentran en el
Código Civil. Tal evolución histórica se debe, en gran medida, a la falta de consideración jurídica de
la Constitución durante el pasado siglo. El Derecho por antonomasia era el Derecho privado, esto es,
las normasque regulaban las relaciones entre particulares. Por consiguiente, era el Código civil, la ley
básica del Derecho privado, el lugar donde encontraba su acomodo más natural la regulación de las
fuentes del ordenamiento jurídico, así como, en general, todas las reglas relativas a las normas jurídicas, su aplicación y eficacia, contenidas en el Título preliminar del mismo desde su promulgación en1889.
El resultado de esta evolución es, por el momento, que toda esta regulación general de las fuentes,
cuya ubicación más natural sería hoy probablemente una ley específica, ha seguido colocada, por tradición, como pórtico del Código civil. En lo que se refiere estrictamente a las fuentes del ordenamiento jurídico español, el art. 1 del Código civil establece que son la ley, la costumbre y losprincipios generales del Derecho. El orden de prelación entre ellas es el señalado: primero se aplica la
ley, que aquí hay que entender como equivalente a norma escrita, luego la costumbre y, finalmente,
en defecto de las anteriores, los principios generales del Derecho. Estos, dice el ara. 1.4 del Código
Civil, "sin perjuicio de su carácter informador del ordenamiento jurídico", por lo que losprincipios generales del Derecho (algunos de ellos recogidos con rango constitucional en el art. 9.1 CE) poseen
una doble funcionalidad en el sistema de fuentes; por un lado la de constituir el tercer nivel de las
fuentes, tras la ley y la costumbre; por otro, la de "informar", esto es, servir de instrumento organizador y hermenéutico de todo el ordenamiento jurídico. Finalmente, el Código...