Economia agaria en colombia
Páginas: 17 (4140 palabras)
Publicado: 13 de abril de 2010
Informe Especial
Apreciaciones no ortodoxas sobre la reforma agraria1
Absalón Machado C.2
El problema de la reestructuración Antecedentes de la propiedad rural Son numerosos los estudios y las propuestas elaboradas en los inicios de y del desarrollo rural no es hoy este siglo sobre el problema de tierras, un problema técnico o de falta los cuales se suman a las tradicionales propuestasgubernamentales, de las de recursos financieros, es un organizaciones campesinas y de los grupos alzados en armas. problema político y de concepción de la política macroeconómica Los estudios que financió el Banco Mundial son tal vez los más recientes, y sectorial y una síntesis de ellos se encuentra en la Revista Planeación y Desarrollo del Departamento Nacional de Planeación. El estudio deKalmanovitz-López sobre la historia de la agricultura en el siglo XX también le destina un capítulo al análisis del problema. También existe la propuesta de Labranza de Paz, coordinada por Óscar Marulanda, y propuestas de investigadores como Darío Fajardo, entre otros.
Sobre reforma agraria existen todo tipo de propuestas y es difícil encontrar algo que no se haya dicho, o información que no haya sidomanipulada, explorada y analizada.
Ortodoxas o no ortodoxas, las propuestas no han avanzado quizás por que les ha faltado enmarcarlas en un proyecto nacional consensuado que les dé viabilidad política. El problema de la reestructuración de la propiedad rural y del desarrollo rural no es hoy un problema técnico o de falta de recursos financieros, es un problema político y de concepción de lapolítica macroeconómica y sectorial, que ha derivado en teorías del crecimiento y no de desarrollo, abandonando el campo fértil de la economía política que adentra en el análisis de los poderes y relaciones de los distintos grupos de la sociedad, de su relación con el Estado, y que se inmiscuye en los temas de la distribución de la riqueza y el ingreso en la sociedad.
1 Ponencia presentada en elforo “La extinción de la propiedad ilícita: una vía para la reforma agraria? Bogotá, 9 de junio 2005. 2 Profesor titular de la facultad de ciencias económicas de la Universidad Nacional de Colombia.
66 ......
309
E C O N O M Í A
C O L O M B I A N A
Informe Especial
El propósito de esta ponencia no es hacer una síntesis de las propuestas contenidas en esos estudios; pero sí,con base en ellos y en las reflexiones que hemos hecho en otras oportunidades, exponer unos puntos para la discusión de un problema complejo sobre el cual no existe la última palabra, porque el país conscientemente no ha querido debatir el fondo del mismo. En todos los análisis aparece claro que ni el mercado de tierras, ni la intervención directa del Estado, han logrado cambiar la estructura de lapropiedad rural en Colombia. Esto no significa que ellos no tengan un papel fundamental para transformar esa estructura. El mercado no ha incidido por su múltiples imperfecciones y fallas y el Estado por la falta de decisión política y de visión, así como por la carencia de una institucionalidad adecuada para el tratamiento y gestión del tema. Los índices de concentración de la propiedad, los depobreza, de minifundización, de deterioro de la mediana propiedad, del conflicto en el uso del suelo, de la baja tributación de la propiedad rural y de violencia en el campo, esconden la actuación de un mercado imperfecto de tierras y de fallas notorias del Estado; un proceso violento de apropiación de las tierras, el fortalecimiento de relaciones de
poder depredadoras, la debilidadinstitucional y la actitud de sectores de la sociedad que disfrutan de privilegios y poderes para el usufructo propio, y no están dispuestos a asumir los costos que implica erradicar los elementos que estimulan y propician el problema de tierras.
Los responsables
El Estado y el mercado, como instituciones, no son los únicos responsables de que la estructura de la propiedad no haya cambiado y se haya...
Apreciaciones no ortodoxas sobre la reforma agraria1
Absalón Machado C.2
El problema de la reestructuración Antecedentes de la propiedad rural Son numerosos los estudios y las propuestas elaboradas en los inicios de y del desarrollo rural no es hoy este siglo sobre el problema de tierras, un problema técnico o de falta los cuales se suman a las tradicionales propuestasgubernamentales, de las de recursos financieros, es un organizaciones campesinas y de los grupos alzados en armas. problema político y de concepción de la política macroeconómica Los estudios que financió el Banco Mundial son tal vez los más recientes, y sectorial y una síntesis de ellos se encuentra en la Revista Planeación y Desarrollo del Departamento Nacional de Planeación. El estudio deKalmanovitz-López sobre la historia de la agricultura en el siglo XX también le destina un capítulo al análisis del problema. También existe la propuesta de Labranza de Paz, coordinada por Óscar Marulanda, y propuestas de investigadores como Darío Fajardo, entre otros.
Sobre reforma agraria existen todo tipo de propuestas y es difícil encontrar algo que no se haya dicho, o información que no haya sidomanipulada, explorada y analizada.
Ortodoxas o no ortodoxas, las propuestas no han avanzado quizás por que les ha faltado enmarcarlas en un proyecto nacional consensuado que les dé viabilidad política. El problema de la reestructuración de la propiedad rural y del desarrollo rural no es hoy un problema técnico o de falta de recursos financieros, es un problema político y de concepción de lapolítica macroeconómica y sectorial, que ha derivado en teorías del crecimiento y no de desarrollo, abandonando el campo fértil de la economía política que adentra en el análisis de los poderes y relaciones de los distintos grupos de la sociedad, de su relación con el Estado, y que se inmiscuye en los temas de la distribución de la riqueza y el ingreso en la sociedad.
1 Ponencia presentada en elforo “La extinción de la propiedad ilícita: una vía para la reforma agraria? Bogotá, 9 de junio 2005. 2 Profesor titular de la facultad de ciencias económicas de la Universidad Nacional de Colombia.
66 ......
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E C O N O M Í A
C O L O M B I A N A
Informe Especial
El propósito de esta ponencia no es hacer una síntesis de las propuestas contenidas en esos estudios; pero sí,con base en ellos y en las reflexiones que hemos hecho en otras oportunidades, exponer unos puntos para la discusión de un problema complejo sobre el cual no existe la última palabra, porque el país conscientemente no ha querido debatir el fondo del mismo. En todos los análisis aparece claro que ni el mercado de tierras, ni la intervención directa del Estado, han logrado cambiar la estructura de lapropiedad rural en Colombia. Esto no significa que ellos no tengan un papel fundamental para transformar esa estructura. El mercado no ha incidido por su múltiples imperfecciones y fallas y el Estado por la falta de decisión política y de visión, así como por la carencia de una institucionalidad adecuada para el tratamiento y gestión del tema. Los índices de concentración de la propiedad, los depobreza, de minifundización, de deterioro de la mediana propiedad, del conflicto en el uso del suelo, de la baja tributación de la propiedad rural y de violencia en el campo, esconden la actuación de un mercado imperfecto de tierras y de fallas notorias del Estado; un proceso violento de apropiación de las tierras, el fortalecimiento de relaciones de
poder depredadoras, la debilidadinstitucional y la actitud de sectores de la sociedad que disfrutan de privilegios y poderes para el usufructo propio, y no están dispuestos a asumir los costos que implica erradicar los elementos que estimulan y propician el problema de tierras.
Los responsables
El Estado y el mercado, como instituciones, no son los únicos responsables de que la estructura de la propiedad no haya cambiado y se haya...
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