Economia politica
Páginas: 9 (2166 palabras)
Publicado: 19 de marzo de 2012
EL FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS
DESDE UN ENFOQUE TRADICIONAL, CORRESPONDE AL GOBIERNO CENTRAL ATENDER AQUELLOS GASTOS QUE HACEN A LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES PÚBLICAS QUE RESPONDEN A UNA EXIGENCIA UNIFORME EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, EN EL SENTIDO DE GENERARSE COMO CONSECUENCIA DE LA VIDA EN COMUNIDAD DEFENSA, JUSTICIA, EDUCACIÓN, ENTRE OTRAS Y CUYA SATISFACCIÓN, EN FUNCIÓN DELINTERÉS PÚBLICO PREDOMINANTE DEBE SER CUBIERTA EN ESTE ÁMBITO;
AL GOBIERNO ESTATAL LE CORRESPONDE LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES VINCULADAS CON OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, SANIDAD PÚBLICA, PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS COMO ENERGÍA Y AGUA Y
A LOS GOBIERNOS MUNICIPILES LES COMPETE RESOLVER PROBLEMAS RELACIONADOS CON ILUMINACIÓN PÚBLICA, CONTROL DE TRÁNSITO, COMUNICACIONES URBANAS, BARRIDO Y LIMPIEZADE CALLES.
HAY TRES FORMAS DE FINANCIAR EL AUMENTO DE LOS GASTOS PÚBLICOS O EL FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS:
1.- MEDIANTE IMPUESTOS. CIERTAMENTE AUNQUE LOS IMPUESTOS CUBRAN TOTALMENTE EL AUMENTO DE LOS GASTOS, SE SEGUIRÁ PERCIBIENDO UN CIERTO EFECTO EXPANSIVO COMO CONSECUENCIA DE LA CONTRACCIÓN DEL AHORRO AGREGADO, PERO ESE EFECTO RESULTARÍA INSUFICIENTE Y APARECERÍAN FUERTESDISTORSIONES EN LAS PAUTAS DE CONSUMO Y EN LA PMAC. EL MEJOR EFECTO EXPANSIVO SE CONSIGUE MEDIANTE EL DÉFICIT FISCAL, ES DECIR, AUMENTANDO LA DIFERENCIA ENTRE LOS GASTOS Y LOS INGRESOS PÚBLICOS. EN ESE SENTIDO TAMBIÉN RESULTARÍA EXPANSIVA LA REDUCCIÓN DE LOS IMPUESTOS.
2.- MEDIANTE LA EMISIÓN DE DINERO. ES FACULTATIVO DEL ESTADO IMPRIMIR BILLETES EN CUALQUIER CANTIDAD Y DE CUALQUIER VALOR. LASCONSECUENCIAS DE ESTE MÉTODO SERÁN ANALIZADAS DETALLADAMENTE EN LOS PRÓXIMOS TEMAS, ADELANTEMOS AQUÍ TAN SÓLO LA IDEA GENERAL DE QUE LA EMISIÓN INCONTROLADA DE DINERO PUEDE PROVOCAR INFLACIÓN POR LO QUE ACTUALMENTE SE LIMITA LEGALMENTE LA CAPACIDAD DE LOS GOBIERNOS DE EMITIR DINERO, DEJANDO ESA FUNCIÓN EN MANOS DE LOS BANCOS CENTRALES.
3.- MEDIANTE LA EMISIÓN DE DEUDA PÚBLICA. SERÍA INCORRECTO PENSAR QUELA FINANCIACIÓN DE LOS GASTOS MEDIANTE DEUDA PÚBLICA IMPLICA BENEFICIAR A LA GENERACIÓN PRESENTE CON CARGO A LA GENERACIÓN FUTURA QUE DEBERÁ AMORTIZAR LA DEUDA. DE HECHO SIEMPRE ES POSIBLE AMORTIZAR DEUDA CON NUEVAS EMISIONES, COMO EFECTIVAMENTE SUELE HACERSE. LA TRANSFERENCIA DE RENTA SE REALIZA AL PAGAR LOS INTERESES, DE LOS CONTRIBUYENTES A LOS POSEEDORES DE TÍTULOS, Y SE PRODUCE POR TANTODENTRO DE LA MISMA GENERACIÓN. EL EFECTO SERÁ SIMPLEMENTE REDISTRIBUTIVO MIENTRAS QUE LA CARGA DE LA DEUDA EN PROPORCIÓN A LOS GASTOS DEL ESTADO SE MANTENGA DENTRO DE CIERTOS LÍMITES.
LA FINANCIACIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO MEDIANTE DEUDA PÚBLICA TIENE OTRA CONSECUENCIA INDESEABLE: EL CROWDING OUT O EFECTO DESPLAZAMIENTO. LA COLOCACIÓN DE LOS TÍTULOS DE DEUDA PÚBLICA EN LOS MERCADOS FINANCIEROS HACEAUMENTAR LA DEMANDA SOBRE LOS FONDOS DISPONIBLES. AL COMPETIR CON LA EMPRESA PRIVADA PARA CONSEGUIR MEDIOS DE FINANCIARSE, EL ESTADO PROVOCA LA SUBIDA DE LOS TIPOS DE INTERÉS Y POR TANTO LA DISMINUCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA. TODO ELLO SUPONE EN LA PRÁCTICA DESPLAZAR O SUBSTITUIR LA INICIATIVA PRIVADA POR LA INICIATIVA PÚBLICA. EL MANTENIMIENTO DE POLÍTICAS FISCALES EXPANSIVAS EN LOS PAÍSESOCCIDENTALES POR LARGOS PERÍODOS DESDE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL HIZO CRECER EL PESO RELATIVO DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO EN COMPARACIÓN CON EL DE LA INICIATIVA PRIVADA HASTA UN PUNTO EN EL QUE ALGUNOS AUTORES CONSIDERABAN QUE SE ESTABA PONIENDO EN CUESTIÓN EL MODELO ECONÓMICO.
EL FINAL DEFINITIVO A LA CONSIDERACIÓN DEL MODELO KEYNESIANO Y LA POLÍTICA FISCAL COMO PANACEA DE TODOS LOSMALES ECONÓMICOS SE PRODUJO EN LA DÉCADA DE LOS SETENTA AL APARECER SIMULTÁNEAMENTE FUERTES TASAS DE PARO E INFLACIÓN. ESA SITUACIÓN RESULTABA INEXPLICABLE DESDE LOS SENCILLOS ESQUEMAS KEYNESIANOS Y NO PODÍA SER RESUELTA EXCLUSIVAMENTE MEDIANTE MEDIDAS FISCALES.
A.- IMPUESTOS,
LOS IMPUESTOS QUE RECAUDAN LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS Y LOCALES SON EN GENERAL AQUELLOS QUE GRAVAN LOS PATRIMONIOS,...
DESDE UN ENFOQUE TRADICIONAL, CORRESPONDE AL GOBIERNO CENTRAL ATENDER AQUELLOS GASTOS QUE HACEN A LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES PÚBLICAS QUE RESPONDEN A UNA EXIGENCIA UNIFORME EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, EN EL SENTIDO DE GENERARSE COMO CONSECUENCIA DE LA VIDA EN COMUNIDAD DEFENSA, JUSTICIA, EDUCACIÓN, ENTRE OTRAS Y CUYA SATISFACCIÓN, EN FUNCIÓN DELINTERÉS PÚBLICO PREDOMINANTE DEBE SER CUBIERTA EN ESTE ÁMBITO;
AL GOBIERNO ESTATAL LE CORRESPONDE LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES VINCULADAS CON OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, SANIDAD PÚBLICA, PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS COMO ENERGÍA Y AGUA Y
A LOS GOBIERNOS MUNICIPILES LES COMPETE RESOLVER PROBLEMAS RELACIONADOS CON ILUMINACIÓN PÚBLICA, CONTROL DE TRÁNSITO, COMUNICACIONES URBANAS, BARRIDO Y LIMPIEZADE CALLES.
HAY TRES FORMAS DE FINANCIAR EL AUMENTO DE LOS GASTOS PÚBLICOS O EL FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS:
1.- MEDIANTE IMPUESTOS. CIERTAMENTE AUNQUE LOS IMPUESTOS CUBRAN TOTALMENTE EL AUMENTO DE LOS GASTOS, SE SEGUIRÁ PERCIBIENDO UN CIERTO EFECTO EXPANSIVO COMO CONSECUENCIA DE LA CONTRACCIÓN DEL AHORRO AGREGADO, PERO ESE EFECTO RESULTARÍA INSUFICIENTE Y APARECERÍAN FUERTESDISTORSIONES EN LAS PAUTAS DE CONSUMO Y EN LA PMAC. EL MEJOR EFECTO EXPANSIVO SE CONSIGUE MEDIANTE EL DÉFICIT FISCAL, ES DECIR, AUMENTANDO LA DIFERENCIA ENTRE LOS GASTOS Y LOS INGRESOS PÚBLICOS. EN ESE SENTIDO TAMBIÉN RESULTARÍA EXPANSIVA LA REDUCCIÓN DE LOS IMPUESTOS.
2.- MEDIANTE LA EMISIÓN DE DINERO. ES FACULTATIVO DEL ESTADO IMPRIMIR BILLETES EN CUALQUIER CANTIDAD Y DE CUALQUIER VALOR. LASCONSECUENCIAS DE ESTE MÉTODO SERÁN ANALIZADAS DETALLADAMENTE EN LOS PRÓXIMOS TEMAS, ADELANTEMOS AQUÍ TAN SÓLO LA IDEA GENERAL DE QUE LA EMISIÓN INCONTROLADA DE DINERO PUEDE PROVOCAR INFLACIÓN POR LO QUE ACTUALMENTE SE LIMITA LEGALMENTE LA CAPACIDAD DE LOS GOBIERNOS DE EMITIR DINERO, DEJANDO ESA FUNCIÓN EN MANOS DE LOS BANCOS CENTRALES.
3.- MEDIANTE LA EMISIÓN DE DEUDA PÚBLICA. SERÍA INCORRECTO PENSAR QUELA FINANCIACIÓN DE LOS GASTOS MEDIANTE DEUDA PÚBLICA IMPLICA BENEFICIAR A LA GENERACIÓN PRESENTE CON CARGO A LA GENERACIÓN FUTURA QUE DEBERÁ AMORTIZAR LA DEUDA. DE HECHO SIEMPRE ES POSIBLE AMORTIZAR DEUDA CON NUEVAS EMISIONES, COMO EFECTIVAMENTE SUELE HACERSE. LA TRANSFERENCIA DE RENTA SE REALIZA AL PAGAR LOS INTERESES, DE LOS CONTRIBUYENTES A LOS POSEEDORES DE TÍTULOS, Y SE PRODUCE POR TANTODENTRO DE LA MISMA GENERACIÓN. EL EFECTO SERÁ SIMPLEMENTE REDISTRIBUTIVO MIENTRAS QUE LA CARGA DE LA DEUDA EN PROPORCIÓN A LOS GASTOS DEL ESTADO SE MANTENGA DENTRO DE CIERTOS LÍMITES.
LA FINANCIACIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO MEDIANTE DEUDA PÚBLICA TIENE OTRA CONSECUENCIA INDESEABLE: EL CROWDING OUT O EFECTO DESPLAZAMIENTO. LA COLOCACIÓN DE LOS TÍTULOS DE DEUDA PÚBLICA EN LOS MERCADOS FINANCIEROS HACEAUMENTAR LA DEMANDA SOBRE LOS FONDOS DISPONIBLES. AL COMPETIR CON LA EMPRESA PRIVADA PARA CONSEGUIR MEDIOS DE FINANCIARSE, EL ESTADO PROVOCA LA SUBIDA DE LOS TIPOS DE INTERÉS Y POR TANTO LA DISMINUCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA. TODO ELLO SUPONE EN LA PRÁCTICA DESPLAZAR O SUBSTITUIR LA INICIATIVA PRIVADA POR LA INICIATIVA PÚBLICA. EL MANTENIMIENTO DE POLÍTICAS FISCALES EXPANSIVAS EN LOS PAÍSESOCCIDENTALES POR LARGOS PERÍODOS DESDE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL HIZO CRECER EL PESO RELATIVO DE LA INTERVENCIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO EN COMPARACIÓN CON EL DE LA INICIATIVA PRIVADA HASTA UN PUNTO EN EL QUE ALGUNOS AUTORES CONSIDERABAN QUE SE ESTABA PONIENDO EN CUESTIÓN EL MODELO ECONÓMICO.
EL FINAL DEFINITIVO A LA CONSIDERACIÓN DEL MODELO KEYNESIANO Y LA POLÍTICA FISCAL COMO PANACEA DE TODOS LOSMALES ECONÓMICOS SE PRODUJO EN LA DÉCADA DE LOS SETENTA AL APARECER SIMULTÁNEAMENTE FUERTES TASAS DE PARO E INFLACIÓN. ESA SITUACIÓN RESULTABA INEXPLICABLE DESDE LOS SENCILLOS ESQUEMAS KEYNESIANOS Y NO PODÍA SER RESUELTA EXCLUSIVAMENTE MEDIANTE MEDIDAS FISCALES.
A.- IMPUESTOS,
LOS IMPUESTOS QUE RECAUDAN LOS GOBIERNOS INTERMEDIOS Y LOCALES SON EN GENERAL AQUELLOS QUE GRAVAN LOS PATRIMONIOS,...
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