Economia Por Francisco Mochon

CRECIMIENTO PRO-POBRE EN EL PERU

Pedro Francke Javier Iguíñiz

Lima, 27 de febrero de 2006

Los autores agradecen especialmente a Nikita Céspedes, Juan Manuel García, Edgardo Cruzado y Gonzalo Talavera por su colaboración.

CONTENIDO CONTENIDO ................................................................................................................2 GLOSARIO DE SIGLAS..............................................................................................5 introduccion ...................................................................................................................7 I. CRECIMIENTO PRO-POBRE: CONCEPTO Y MEDIDAS VISTAS DESDE EL PERÚ...........................................................................................................................11 I.1 Medidas vigentes en la literatura ........................................................................11 I.2 ¿Qué definición y medida de CPP es relevante para el Perú? ............................12 II. HISTORIA SOCIOECONÓMICA Y TENDENCIAS DE LA POBREZA ...........15 II.1 Contexto histórico: economía, política y sociedad............................................15 II.2 Perfil de laPobreza ...........................................................................................16 II.3 Evolución de la pobreza ....................................................................................20 (A) Distribución del ingreso ...........................................................................22 (B) Un balance de lo que está pasando, a nivel agregado, con la pobreza yla distribución ..........................................................................................................24 III. CRECIMIENTO Y POLÍTICAS PRO-POBRE....................................................27 III.1 El crecimiento y su impacto sobre el empleo y la pobreza..............................27 (A) Crecimiento y empleo..............................................................................27 (B) Crecimiento futuro y pobreza ..................................................................28 III.2. Estrategias y políticas para promover oportunidades económicas para los pobres .......................................................................................................................30 (A) El diagnóstico y la propuesta general......................................................30 (B) La experiencia del crecimiento en el Perú ...............................................32 (C) Recomendaciones ....................................................................................34 IV. ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD POLÍTICA DE LA PROPUESTA ................41 IV.1 Consideracionesgenerales...............................................................................41 (A) Política y políticas públicas .....................................................................41 (B) Poder político, competencia económica y politización............................42 (C) Los grandes procesos e institucionalidad políticos..................................43 IV.2 Viabilidad política de las orientaciones específicas........................................44 (A) De la exportación a la capitalización y aumento de productividad de los productores en pequeña escala.............................................................................44 (B) Tributación y capital humano ..................................................................48 (C) Remuneraciones y mercado interno.........................................................51 V.RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS...........................................................55 (A) El punto de partida ...................................................................................56 (B) Las vigas políticas de una política pro-pobre ..........................................57 (C) Los componentes del crecimiento pro-pobre y las tensiones en juego ....59 (D) Estrategia de implementación...