Economia

FUNDACIÓN CENTROAMERICANA DE DESARROLLO - FUNCEDE -

MANUAL COMISION DE FINANZAS MUNICIPALES FUNCIONES Y ESTUDIO DE CASOS

GUATEMALA, DICIEMBRE DE 2000

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COMISION DE FINANZAS MUNICIPALES, FUNCIONES Y ESTUDIO DE CASOS

INTRODUCCIÓN La Fundación Centroamericana de Desarrollo –FUNCEDE- con el apoyo de la Fundación Soros Guatemalapresenta el Manual de la “ Comisión de Finanzas Municipales, funciones y estudio de casos” con el objeto de dotar a las , autoridades municipales y especialmente a los miembros integrantes de la Comisión de Finanzas Municipales de un instrumento útil para que la gestión financiera municipal se realice en forma efectiva, eficiente y transparente, evitando errores que puedan incurrir en usoinapropiados de los recursos financieros y reparos. A lo largo de los años, las municipalidades han padecido de problemas de carácter financiero derivados de una inadecuada planificación financiera y falta de aplicación del Manual de Presupuesto Municipal y los normativos legales correspondientes, lo que provoca mal aprovechamiento y escasez de recursos, aplicación de métodos y registros inapropiados eincumplimiento de procedimientos técnicos y legales establecidos, así como en los plazos de rendición de cuentas. Con base a la información proporcionada por la Contraloría de Cuentas fue elaborado el presente trabajo que pone a disposición de los usuarios un manual en donde se describen las principales funciones de la Comisión de Finanzas Municipales, se analizan las deficiencias y omisiones comunesencontradas en las cuentas municipales sometidas para examen y glosa. Posteriormente se realiza un estudio de casos sobre las consultas mas frecuentes realizadas por las municipalidades a la Contraloría de Cuentas. Se incluye anexos sobre los fundamentos legales de la Contraloría de Cuentas, las transferencias de los recursos financieros a las municipalidades y requisitos: a) para la construcciónde una obra por contrato; b) para la contratación de supervisión y planificación; y c) los requerimientos que deben cumplir las municipalidades al ejecutar obras con fondos de inversión por administración. Se espera que el presente manual, sea una herramienta útil para los miembros de la Comisión de Finanzas Municipales, las autoridades municipales y líderes locales para la ejecución yplanificación de sus actividades.

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I.

FUNCIONES DE LA COMISION DE FINANZAS MUNICIPALES
1. 2. Comisión de Finanzas Municipales Funciones de la Comisión de Finanzas 2.1 Corte de caja 2.1.1 Definición 2.1.2 Casos 2.1.3 Requisitos mínimos quedeben llenar los documentos 2.2 Arqueo de valores 2.2.1 Objetivo 2.2.2 Definición 2.2.3 Ejemplo de arqueo de valores 2.3 Fiscalización y glosa 2.3.1 Fiscalización 2.3.2 Glosa y examen de las cuentas municipales

II. DEFICIENCIAS Y OMISIONES COMUNES ENCONTRADAS EN LAS CUENTAS MUNICIPALES, SOMETIDAS PARA EXAMEN Y GLOSA A LA CONTRALORÍA DE CUENTAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Requisitosfiscales Documentos de soporte adicionales Clasificación y omisión de documentos Legalización de Gastos de Viáticos Gastos indebidos Cancelación de deudas de ejercicios anteriores Recargos por pagos extemporáneos Rentas consignadas Legitimidad de los documentos abono Resumen de formularios usados y existentes Ingresos a inventarios Acuerdos y certificaciones de toma de posesión de empleadosMunicipales 9 13. Consumo de combustible y lubricantes 14. Planillas

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III. ESTUDIO DE CASOS
1. 2. Consultas municipales sobre el uso del 10% Constitucional Otros asuntos consultados por las municipalidades 11 23

ANEXOS
A. B. C. D. E. Fundamentos legales de la Contraloría General de Cuentas Fundamentos Legales sobre Transferencias de recursos financieros a las...