economia

NUEVA SOCIEDAD NRO. 29 MARZO-ABRIL 1977, PP. 77-94

El Modelo Político Económico
Boliviano: 1971-1976
Montenegro, Gabriel
Gabriel Montenegro: Economista boliviano

1. LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

Es una de las principales características de la estructura económica y política
boliviana que condiciona los diferentes modelos económico-políticos implantados
hasta elpresente.

1. Antecedentes
A partir de la crisis de 1929 y especialmente después de la Guerra del Chaco (19341936) contra Paraguay, el Estado boliviano empieza a participar directamente
mediante la formulación de distintas medidas de política económica en un
principio y, posteriormente a través de la intervención directa en las actividades
productivas; como es la creación de YPFB (YacimientosPetrolíferos Fiscales
Bolivianos) en 1936 como consecuencia de la nacionalización de la Standard Oil, y
con la creación en 1942 de la Corporación Boliviana de Fomento (CBF) en el sector
industrial.
Esta participación se debe, a que al ser la burguesía nacional, incapaz de lograr el
desarrollo nacional, es el Estado el que impulsa las actividades que requieren alto
nivel de inversión o de riesgo,situación que se da en forma similar a otros países
de América Latina.
El tipo de ligazón con las clases dominantes en ese período era a través de los
partidos políticos, que representaban los intereses de la burguesía minera nacional,
al capital extranjero y la clase latifundista, no teniendo la burguesía industrial peso
alguno. Aunque su poder tendió a incrementarse con el proceso deindustrialización en base a la sustitución de importaciones, que empieza a
acelerarse en la década del cuarenta.
En 1952 se realiza la Revolución antiimperialista y antiterrateniente, vanguardizada por la dirección pequeño burguesa del MNR y con amplia parti-

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cipación de la clase obrera minera, campesinado y capas empobrecidas de la
ciudad.Ante una burguesía industrial débil, el Estado asume el control de las
empresas mineras nacionalizadas, constituyendo la COMIBOL (Corporación
Minera Boliviana), lo cual implicaba una estatización del sector exportador del
orden del 80 por ciento aproximadamente. Además impulsa el desarrollo del sector
industrial a través de la CBF creándose varias empresas industriales estatales.
Estaparticipación creciente no se refleja en el sector agropecuario, donde se
plantea la Reforma Agraria la cual tuvo por objetivo, entregar la tierra al
campesino, mantener la propiedad latifundista ganadera del oriente, y crear ciertas
condiciones para el desarrollo de la empresa capitalista. La influencia de la
Reforma Agraria mexicana es importante, y así el Estado no interviene
directamente en laproducción agropecuaria sino mediante las medidas de apoyo
financiero y técnico.
A partir del estancamiento de la revolución democrático-burguesa, y de la crisis de
la economía, el capital extranjero a mediados de la década del 50 penetra en el
sector Hidrocarburos, generando por consecuencia la disminución de la
participación de YPFB en la producción y exportación de petróleo. Al mismo
tiempo,el capital extranjero va penetrando en el sector de la mediana minería y
aumenta su participación en el sector comercial, proceso que no se detendrá sino
hasta principios de la década del 70 con la nacionalización de la Bolivian Gulf Co.
(durante el gobierno de Ovando), donde el Estado adquiere la propiedad de toda
la producción y la exportación de petróleo y gas. La característica relevantees que
aún en el período de la dictadura militar (1964 a 1969), el Estado sigue
participando en actividades productivas directas tales como la Empresa Nacional
de Fundiciones (ENAF), orientada a fundir el estaño concentrado y la CBF crea
nuevas empresas agroindustriales.
En este sentido, lo que cambia en cuanto al carácter del Estado es el tipo de su
articulación con las fracciones de...