economia

REPENSANDO LA POBREZA
ADOLFO MEDRANO OSORIO
SE PRESENTA UN ANÁLISIS CRÍTICO DE LA MEDICIÓN DE LA POBREZA Y DE LOS MOVIMIENTOS Y
CAMBIOS DE LA POBLACIÓN PERUANA RESPECTO A DICHA SITUACIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS.

Más allá del manejo burdo e intencionado de las estadísticas sobre
pobreza para sustentar logros de la gestión del gobierno, el mensaje
presidencial ha abierto, sin querer queriendo,la oportunidad para
reflexionar y debatir sobre uno de los problemas más importantes del
país: la pobreza, que afecta a más del 50% de la población nacional.
En pocas palabras, la pobreza es el estado de carencias y privaciones que
se manifiesta en las múltiples dimensiones de la vida de la gente. Su estudio y
comprensión son trascendentales para su erradicación como un objetivo fundamentaldel desarrollo. Y, como a todo fenómeno complejo, es posible evaluarla
desde distintas perspectivas -enfoques-, siempre unos mejores que otros. Por nuestra
parte, limitaremos el análisis a la "pobreza del ingreso", que es como se la mide
oficialmente.
El propósito es responder, con trazos aún muy gruesos, a los siguientes
cuestionamientos:
- ¿La tasa de incidencia de la pobreza da cuentarealmente del estado de
la pobreza nacional?
- ¿Cuál es la fuerza diagnóstica de la pobreza extrema?
- ¿Cuáles son las ganancias del análisis dinámico de la pobreza con respecto al estático?
- ¿Es suficiente centrar el análisis en los pobres para entender la pobreza?

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ADOLFO MEDRANO OSORIO

POBREZA DEL INGRESO
En general, toda evaluación de la pobreza resuelve dos cuestiones básicas,una de identificación y, otra, de agregación. Es decir, empieza contestando a dos
interrogantes: ¿cómo identificar a los pobres en el resto de la comunidad? y ¿cómo
añadir las características de los pobres para ensayar a nivel agregado una evaluación de la pobreza en la comunidad?
En el caso de la "pobreza del ingreso", la práctica de la identificación de los
pobres consiste básicamente en laelección de una "línea de la pobreza" que constituye el umbral por debajo del cual se cuenta a las personas como pobres y que
separa a éstos del resto de la comunidad. En este ejercicio es razonable tomar
como parámetro de medición de la pobreza el consumo antes que el ingreso. Una
vez elegido el parámetro se establece la línea de pobreza. En su construcción,
metodológicamente, se distingueentre una canasta básica de alimentos (CBA) y
otra canasta básica de consumo total (CBC) que incluye, además de alimentos,
otros bienes y servicios que tienen que hacer con necesidades de vivienda, educación, salud y otros. Se determina en un primer momento la CBA para luego, sobre
su base, estimar la CBC, cuyo valor es lo que corresponde a la línea de la pobreza.
El valor de las canastas varíasegún los espacios económicos y sociales
-dominios y áreas-, debido a que comprende un paquete distinto de bienes y valores, diferentes en cada uno de los espacios para satisfacer en general las mismas
necesidades absolutas suficientes para funcionar socialmente. Cuando el INEI
estima los gastos requeridos para poder acceder a la canasta de alimentos, primero calcula los requerimientoscalóricos de cada individuo, según sexo y edad al
nivel de hogar, corregidos teniendo en cuenta la realización de una actividad media; resultan así requerimientos calóricos relativamente diferentes para cada uno
de los dominios y áreas. Luego, basándose en estos requerimientos, calcula la
CBA, considerando la disponibilidad de productos y los precios de los mismos en
cada espacio, obteniendo, como eslógico, valores diferentes de la misma, según
dominios y áreas.
En buena cuenta, la relatividad espacial de los satisfactores se refleja en los
diversos valores de las canastas. Por ejemplo, el costo la CBA en las áreas rurales
es comparativamente menor que en las urbanas, principalmente porque los requerimientos calóricos promedio en las zonas rurales son menores que en los urbanos
y la...