Economia

De Ley para Proteger a las Víctimas de la Usura, presentada por el diputado José Mauro del Sagrado Corazón González Luna Mendoza, del grupo parlamentario del PRD
EXPOSICION DE MOTIVOS
El presente proyecto de ley se fundamenta en la fracción X del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece como facultad del Congreso de la Unión el dictar leyes pararegular el comercio en toda la República.
Dentro de las formas más comunes de fraude se encuentra la usura, misma que es definida por la fracción VIII del artículo 387 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal mediante el tipo que castiga a quien valiéndose de la ignorancia o las malas condiciones de una persona, obtenga de éstaventajas usurarias por medio de contratos o convenios en los cuales se estipulan réditos o lucros superiores a los usuales en el mercado.
A pesar de la tipificación anterior y de la penalidad equiparada al fraude común, la comisión de este delito se ha tornado cosa de todos los días en nuestro país, contando incluso con la coparticipación de autoridades judiciales y auxiliares, quienes en erróneasdecisiones dan entrada a controversias y sostienen decisiones que en la especie establecen intereses superiores a los del mercado.
Esta práctica se ha tornado perniciosa y a la fecha resulta incalculable la cantidad de dinero que circula mediante operaciones marginales que causan perjuicio al erario público, tanto porque rara vez son reportadas, como porque al provocar la ruina de sus contrapartesimpiden la generación de la riqueza.
Esta forma de fraude, condenada inclusive por los textos sagrados de todas las religiones ha sentado sus reales en la República Mexicana, en donde las víctimas de este tipo de fraudes son perseguidas por la fuerza pública, se ven compelidas a pagar fuertes accesorias infinitamente superiores a las principales, sobre tasas de réditos e interés sobre interés ylejos de que sean protegidos como víctimas de un delito, cada día aumenta la persecución sobre ellos mismos y sobre sus bienes, mediante actas de embargo, vías de apremio y arrestos administrativos y por desacato.
Este negocio ilegítimo ha propiciado la saturación de los tribunales del fuero común, la corrupción de su personal y la ineficiencia del aparato judicial para administrar justicia,convirtiéndolos en mercados de venta de trámites al mejor postor.
Pero en donde ha sido más grave la proliferación de este fenómeno ha sido en la contratación misma, en donde las cláusulas que facilitan la negociación de las partes y la generación de la riqueza han cedido paso a aquellas de protección para los acreedores, de ser aleatorias y de garantía, tales cláusulas han pasado a ser principalesy lógicamente los negocios consisten ahora en obtener los bienes dados en garantía al menor costo posible.
Aunque la teoría general del acto jurídico señala que los actos celebrados en contra del tenor de las leyes prohibitivas y de orden público son nulos de pleno derecho, sería imposible soslayar las consecuencias funestas que han tenido en la economía nacional las prácticas usurarias, porello debe protegerse a las víctimas de estos lamentables hechos, dar las garantías a la sociedad para evitar su repetición y reinsertar la contratación dentro del esquema de legalidad que las leyes emanadas de nuestra realidad histórica les ha dado.
Así se establece como regla general que las disposiciones de esta ley son de orden público e irrenunciables.
Dentro del mismo esquema y en términosde los artículos 25 y 26 de la Ley del Banco de México, se define la usura y se establece la facultad del Banco de México de regular los márgenes de intermediación bancaria con el efecto de evitar prácticas usureras, así como su obligación de publicar en el Diario Oficial de la Federación el monto de las tasas activas y pasivas para cada clase de crédito en el mercado, mismas que serán la...