Economia

ENSAYOS SOBRE ECONOMÍA REGIONAL
Centro Regional de Estudios Económicos Ibagué

TOLIMA: DEUDA PUBLICA MUNICIPAL CON EL SECTOR FINANCIERO 1994-2003
AUTORES: Pastor Enrique Quintero Carvajal* Jorge Edgar Silva Veloza∗

ENERO, 2005
Economistas del Centro Regional de Estudios Económicos del Banco de la República Sucursal Ibagué. Para comentarios favor dirigirse a los autores a los correoselectrónicos pquintca@banrep.gov.co, jsilvvel@banrep.gov.co y/ó a los teléfonos (0_8)2638723, 2611755 Ext. 288 - 212. Las opiniones y posibles errores contenidos en este documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva. Los autores agradecen los comentarios de Sandra Patricia González Serna, Alvaro Augusto Campos Martínez, AlbertoRamírez Hernández y Julio Escobar Potes.
∗

RESUMEN
En este documento se describe el comportamiento de la deuda pública con el sector financiero de 15 municipios del Tolima, así como el servicio de la misma (amortizaciones a capital e intereses) y su relación con otras variables: PIB regional, rentas y gastos. Para ello se utilizaron como fuentes estadísticas las ejecuciones presupuestales deingresos y gastos, los informes financieros de la contraloría municipal, departamental y nacional, como también, las bases de datos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Superintendencia Bancaria y la Contaduría General de la Nación. Los resultados reflejan unos elevados niveles de endeudamiento de estos municipios, que disminuyeron en los dos últimos años del período que abarca elestudio, en virtud de las medidas y apoyos otorgados por el estado colombiano; sin embargo, aún persisten niveles preocupantes en su situación de endeudamiento.

Clasificación JEL: H63, R51, E62 Palabras clave: Deuda Pública financiera, Finanzas Públicas Regionales.

TABLA DE CONTENIDO
Pág.

RESUMEN TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION 1. 2.
2.1 2.2 2.3 2.4

2 3 4 6 8 9 11 13 15

Antecedentesde la deuda pública Evolución de la legislación sobre endeudamiento público
Ley Ley Ley Ley 358 550 617 819 de de de de enero 30 de 1997 diciembre 30 de 1999 octubre 6 de 2000 julio 9 de 2003

3.

Variables que afectan la problemática de la deuda pública territorial Endeudamiento público financiero local en el Tolima
Comportamiento de la deuda pública municipal Saldo de la deuda públicaDesembolsos de la deuda pública Servicio de la deuda pública Comportamiento de la deuda pública por categorías de municipios Deuda pública del municipio de Ibagué Deuda pública en los municipios de categoría 5 Deuda pública en los municipios de categoría 6 Gobiernos municipales que se acogieron a la Ley 550 de 1999 Municipio de San Sebastián de Mariquita Municipio de Rovira

16 20 20 21 25 26 28 2932 35 38 39 40 42 48 51 53

4.
4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2

5.

Recursos del Fondo de Apoyo y Estabilización Petrolera – FAEP

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

INTRODUCCION
En Colombia la deuda pública de los entes territoriales contratada con el sector financiero experimentó desde los inicios de la década del noventa un proceso constante decrecimiento, que se intensificó de manera especial en la segunda mitad del período. Para atender el servicio del mayor endeudamiento fue necesario que los gobiernos territoriales orientaran recursos fiscales adicionales para atender tales erogaciones, lo que significó recortar los fondos para inversión social y generó en algunas entidades públicas desequilibrios que comprometían su viabilidad financiera.Esta situación motivó una gran preocupación en el gobierno nacional, a tal punto que implementó medidas para controlar y regular los niveles del endeudamiento público territorial, que condujeran al saneamiento financiero y fiscal en los diversos niveles de la administración pública. El Tolima no ha sido ajeno a lo ocurrido en el ámbito nacional, toda vez que se presentó un debilitamiento en las...