Educación y su Impacto económico

EDUCACION PARA UNA ECONOMIA COMPETITIVA:
HACIA UNA ESTRATEGIA DE REFORMA

CONTENIDO

PRESENTACION

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I.

INTRODUCCION

6

II.

EL PAPEL DE LA EDUCACION EN EL DESARROLLO

21

III.

DIAGNOSTICO DE LA EDUCACION BASICA EN MEXICO

39

IV.

LA POLITICA EDUCATIVA EN MEXICO

107

V.

LA ORGANIZACION POLITICA DEL MAGISTERIO

147

VI.

LA CAPACITACION DE LA FUERZADE TRABAJO

163

VII.

HACIA UNA PROFUNDA TRANSFORMACION EDUCATIVA

193

NOTAS Y CITAS BIBLIOGRAFICAS

250

BIBLIOGRAFIA SELECTA

259

1

CUERPO DE INVESTIGADORES QUE
PARTICIPAN EN ESTE PROYECTO

Guillermo Trejo
Claudio Jones
Norma Alvarez
Luis Vergara
César Hernández
Armando Palacios
Edna Jaime
Luis Rubio
Arlette Belmont
Roberto Blum
Luis Felipe Barrón
JohnKostopoulos

2

PRESENTACION

El éxito de la reforma económica iniciada en 1985 y la participación activa de
México en los mercados internacionales no sólo depende de una organización
económica eficiente, sino también de que el país disponga de una población
analítica, creativa y participativa. En otras palabras, en un contexto de apertura y
competitividad, el desarrollo económico delpaís, en el mediano y largo plazos,
está en función del cambio tecnológico y de la inversión en capital humano.
Ambos requerimientos se fundamentan en el tema central del futuro de México: la
educación.

Pero la posibilidad de formar el capital humano que genere innovaciones
tecnológicas y que aproveche las transferencias de otras economías no depende
de la creación de nuevas instituciones, sinoque está íntimamente ligada al
sistema educativo del cual hoy disponemos. ¿Qué ofrece este sistema para el
futuro cercano del país? Desafortunadamente, en nuestro país los niveles de
calidad de la educación y particularmente de la educación básica son muy
deficientes. De hecho, los egresados de las escuelas primarias mexicanas
culminan este ciclo sin haber cumplido siquiera con los preceptosconstitucionales;
carecen del conocimiento académico mínimo y de las habilidades indispensables
para insertarse adecuadamente en la dinámica de la sociedad.

Es por ello imperativo que la sociedad mexicana emprenda un proceso de
cambio cualitativo en la educación desde su raíz, es decir, a partir de la educación
primaria. Se trata, pues, de contar con una reforma educativa que afirmealgunos
esfuerzos realizados por administraciones pasadas, pero que en lo fundamental
siente las bases para una profunda transformación. Sólo de esa forma, y con
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avances adicionales en materia de capacitación en y para el trabajo, se podrá
formar a la población con las habilidades requeridas por la dinámica de una
sociedad moderna, al tiempo que se podrán cubrir los rezagos educativosheredados del pasado que aquejan a importantes porciones de la población
adulta.

La educación es un tema que incide en todas las áreas del país. En otros
libros de esta serie, el Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. ha
abordado las consecuencias que la reforma económica tiene en algunos otros
sistemas, así como las demandas que a ellos plantea. Por ello, toca en esta
ocasión el turnoa lo relativo al sistema educativo, temática que, por cierto, había
sido reconocida como de extrema importancia en varios de los libros previos de la
serie.

En la investigación que dio lugar a este libro participaron de diversas
maneras todos los miembros del grupo de investigadores del Centro de
Investigación para el Desarrollo, A.C. La concepción general del proyecto fue una
obraconjunta. Una primera versión del libro fue preparada por el doctor Joseph
Hodara. Posteriormente se encargaron del proyecto los licenciados

Guillermo

Trejo, Claudio Jones y Norma Alvarez, con la participación del maestro Luis
Vergara y del doctor Luis Rubio. También colaboraron en el proyecto los
licenciados César Hernández y Armando Palacios. Los otros miembros del grupo
enriquecieron en...