Educacion de adultos

SOBRE POLÍTICAS Y EDUCACIÓN DE ADULTOS: NECESIDAD DE UN ENFOQUE
[pic] Hugo Zemelman
|El artículo plantea las razones por las cuales es necesario contar |
|con un enfoque articulado, donde el eje sean las políticas públicas |
|educativo-formativas y no las políticas económicas, pues las |
|políticas se deben colocar en el momento histórico desde el cual se |
|lean las necesidadessociales a las que responderá e ir más allá de |
|su simple formulación. Como la problemática de las políticas públicas|
|requiere para su análisis de fundamentos categoriales se desarrolla |
|un apartado sobre estos elementos conceptuales. |
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Partimos de la premisa de que la problemática de laspolíticas públicas, necesaria e históricamente situada, no responde a una lógica modelística, sino a necesidades históricas que en alguna medida son imprevisibles en su emergencia. De otro modo, significaría comprender la formulación de políticas públicas como simples mecanismos operativos a determinados requerimientos sistémicos. Estos requerimientos no están claros históricamente ya que puedenser planteados en el plano formal de un modelo, o, más bien, en el marco de tipos ideales que no están historizados sino simplemente confrontados en una lógica de variables cuyo significado no siempre es preciso en la medida en que no se tenga en cuenta la posibilidad de resignificarlas en distintas coordenadas socio-históricas.
Lo anterior significa que las dimensiones del modelo y su traducciónen variables e indicadores son deducidas pero no reconstruidas de conformidad con exigencias de significación históricas. De ahí que variables como eficacia, rendimiento, productividad, tengan un valor universal, casi arquetípica; asimismo, dimensiones como producción, desarrollo, agente de producción, o todavía en un nivel más complejo, instituciones, espacio público, poderes del Estado, actores,y representaciones de intereses, pueden revestir diferentes significaciones, pues su naturaleza y funciones más allá de lo normativo propio de un modelo o tipo ideal, no se pueden comprender si no se especifican en el marco de dinámicas que están conformando realidades muchas veces inéditas.
No obstante, no se trata de negar las dimensiones, variables e indicadores, que pueden ser el contenido yel cometido de análisis formales, sino más bien de resignificarlos en situaciones concretas, las cuales no resultan definidas solamente por un curso de coordenadas, sino por su historización, lo que implica ahondar en las articulaciones que quedan al interior de lo delimitado por las coordenadas de tiempo y espacio.
De esta argumentación se desprende una primera conclusión: no es suficienteestablecer relaciones entre variables si estas relaciones no son problematizadas, ya que ello supone limitar el análisis a las necesidades de contenidos que se pueden derivar de determinados presupuestos, los cuales pueden estar requiriendo ser especificados. Problematización significa resignificar contenidos para una correcta apropiación analítica y, por consiguiente, con consecuencias prácticas entanto sirvan de base para construir proposiciones de contenidos que sean históricamente viables. En este sentido, es fundamental problematizar los elementos que componen al sistema dominante, como por ejemplo, la naturaleza de los actores, la relación entre ellos, la apropiación de espacios conformados por el sistema político.
Pero, también, en esta dirección, se requiere problematizar lógicas másincluyentes de realidades, como es la del propio mercado, porque la realidad de las ofertas de bienes de uso, así como la relación del consumidor con estos satisfactores puede estar mediada por dinámicas culturales y políticas, a veces incluso coyunturales, que pueden no responder a ninguna racionalidad de largo tiempo.
Un ejemplo puede ser el uso de los recursos públicos, o de los propios...