Educaciòn y comunicaciòn como elementos esenciales para la construcción de una verdadera ciudadanía europea

«EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN COMO ELEMENTOS ESENCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA VERDADERA CIUDADANÍA EUROPEA»1
José María Cruz Rodríguez2 Alfonso Diestro Fernández3
A Don Pedro, como siempre me gusta llamarle, con todo el cariño RESUMEN: El proceso de conformación y ratificación del «Tratado por el que se establece una Constitución para Europa» ha reavivado el debate sobre el déficitdemocrático y cívico que tradicionalmente viene padeciendo la Unión Europea. El actual modelo de construcción comunitaria, en el que se enmarca el Tratado, radica, entre otros, en la consecución de objetivos estratégicos de corte sociopolítico tendentes al desarrollo de una ciudadanía europea completa, de un modelo de gobernanza que fomentará la participación efectiva de los ciudadanos en la construccióneuropea y de la conformación en dichos ciudadanos de un sentimiento de pertenencia al proyecto. Esto favorecerá un mayor acercamiento entre Europa y sus pueblos. La consecución de dichos objetivos requiere una estrecha cooperación entre las dimensiones comunicativa y educativa, que permitirán la difusión generalizada de la idea europea y la creación de una cultura cívica donde esa idea tengasentido y pueda ser interiorizada. Sólo así se conformará un modelo de participación activa que reducirá el déficit democrático además de permitir la asimilación de un Tratado cuya supervivencia está en el aire por falta de aceptación pública. Palabras clave: Educación, Comunicación, Unión Europea, Ciudadanía, Integración europea, Tratado por el que se establece una Constitución para Europa.

1.Ponencia presentada en el VIII Congreso Cultura Europea, organizado por la Universidad de Navarra, entre el 19 y el 22 de octubre de 2005. 2. Licenciado en Comunicación. Cátedra Jean Monnet de Historia de la integración europea. Universidad de Salamanca. 3. Licenciado en Pedagogía. Becario FPI y Jean Monnet para jóvenes investigadores. Universidad Pontificia de Salamanca.
Foro de Educación, n.os 7y 8, mayo de 2006, pp. 131-142

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JOSÉ MARÍA CRUZ RODRÍGUEZ - ALFONSO DIESTRO FERNÁNDEZ

1. Introducción A lo largo del más de medio siglo de vida del proceso supranacional de construcción europea, pese que éste ha reportado diversos beneficios a los Estados que en él participan, la idea comunitaria no ha recibido un apoyo unánime, a veces ni siquiera mayoritario, de sus pueblos, ya seaporque los ciudadanos se han mostrado ignorantes, indiferentes o contrarios al proyecto o a alguna de sus partes. Ello no ha impedido que la Unión Europea haya alcanzado cotas de éxito que difícilmente encuentran comparación en nuestra historia reciente. Sin embargo, el modelo de construcción de una Europa común en beneficio de los pueblos pero sin los pueblos viene provocando la aparición deocasionales crisis originadas por reacciones ciudadanas contrarias a lo propuesto por sus dirigentes políticos. La última de ellas, acaecida durante los primeros meses del proceso de ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, principalmente por el voto negativo de franceses y holandeses pero también, por ejemplo, por el sí condicionado por la alta abstención enEspaña, nos enseñó además que los pueblos, con sus opiniones, pueden condicionar la esencia del proyecto, algo que hasta el momento sólo había logrado un Estado o un parlamento4. Estrechar la brecha entre la Unión y la sociedad europea ya no es pues cuestión de condescendencia hacia los ciudadanos, ni de legitimación de las decisiones institucionales. Ahora aparece, más que nunca, como unanecesidad para que el proceso siga avanzando conforme al actual modelo de construcción supranacional, que pretende dar cierto protagonismo al individuo y así favorecer un avance equilibrado de las dimensiones económica, política y sociocultural del proceso. Se trata, como señala la Carta de Derechos Fundamentales, de situar al hombre en el centro de las políticas europeas a fin de favorecer un avance...