Ejecución Penal

2.22. CÁRCELES
Las cárceles durante los años de violencia política no sólo fueron espacios de detención de
procesados o condenados por delitos de terrorismo sino escenarios en los que el Partido Comunista
del Perú, el PCP-SL y en menor medida el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, extendieron
el conflicto armado. La guerra desatada, principalmente por el PCP-SL, tuvo una dimensiónnacional evidenciada en el desarrollo de sus planes militares y su capacidad de organizar atentados;
y, ciertamente, en la respuesta del Estado a través de la policía, las fuerzas armadas y los comandos
políticos-militares. Esta situación tuvo sus réplicas en espacios regionales en los que el conflicto se
desenvolvió con sus propias particularidades geográficas, étnicas o socioeconómicas. Al lado delo
nacional y de lo regional se ubica como una dimensión de características especiales, las cárceles. A
medida que las capturas y detenciones aumentaban, aumentaba también la importancia de lo que
ocurría en ellas. De modo que las cárceles no fueron ni en los ochenta ni en los noventa, pequeños
islotes ajenos al curso de la guerra sino que influían y eran influenciados por ella.
Se calculaque por las cárceles han pasado a lo largo de veinte años, aproximadamente
20,000 personas, cuya situación jurídica tardaba en definirse. Los traslados de internos se volvieron
frecuentes en la medida que se iban construyendo nuevos penales. A fines de los noventa habían
internos por terrorismo en más de veinte penales del país. A lo largo de todo el conflicto armado el
PCP-SL actuó en lascárceles bajo las directivas de sus líderes, reproduciendo su organización
partidaria y guiados por su ideología. De ahí la sincronización de sus acciones propagandísticas o la
simultaneidad de sus protestas que les servían para proyectar una imagen de disciplina y de fuerza
militante. Las cárceles fueron una especie de altavoz orientado hacia la prensa nacional y
extranjera, pero también haciasus propios cuadros de combate de cuyo éxito revolucionario
dependía su futura libertad.
El Estado demoró en comprender que en las cárceles también se jugaba el curso de la
guerra, es decir, que el sistema penitenciario era un componente clave en la estrategia
contrasubversiva. Durante los primeros años, el desconcierto no sólo era de los políticos en la
reestrenada democracia sino quealcanzó también a los jueces y al personal penitenciario. Era
notorio que la administración de justicia y el sistema penitenciario no estaban en capacidad de
enfrentar a un fenómeno que iba en aumento y cuyos actos, de una criminalidad cada vez más
decidida, infundían temor e inseguridad entre sus miembros. En los veinte años de violencia
política los penales fueron el reflejo de la debilidadinstitucional del Estado en la que incluimos
aunque parezca paradójico el uso desproporcionado de la fuerza en circunstancias críticas, y, desde
luego, el aprovechamiento de los movimientos subversivos de esa debilidad; pero, también, en los
noventa, reflejó la severidad de un régimen que propició numerosas violaciones a los derechos
humanos. El Estado demoró también en comprender que lapoblación penitenciaria no era
homogénea y que cabían percepciones diferenciadas de su situación y sus expectativas. En las

697

cárceles se encuentran los llamados «acuerdistas», que son un grupo de internos que mantiene su
pertenencia al Partido Comunista del Perú, el PCP-SL y que se adhirieron en su momento al
acuerdo de paz propuesto por Abimael Guzmán; los miembros de «Proseguir», que es ungrupo
pequeño que expresa su voluntad de continuar la guerra popular; están, igualmente, los
«emerretistas», que son miembros del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru; los llamados
«desvinculados» que son internos que han abandonado la militancia en el PCP-SL o el MRTA; los
llamados «independientes», que son aquellos que afirman no haber pertenecido nunca a el PCP-SL
o el MRTA; y, los...