El Éxodo De La Población Rural De Oaxaca

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El éxodo de la población rural de Oaxaca .
(Álvaro González Ríos) 1

1.1 Las políticas públicas y la población rural de Oaxaca.
La población rural de Oaxaca constituye el objetivo potencial de atención de las
políticas públicas de las tres instancias de gobierno enfocadas hacia ese sector,
pudiéndose distinguir cuatro grandes áreas de atención general:
a)
b)
c)
d)

Las políticasde corte social para el combate a la pobreza.
Las de conservación y manejo del patrimonio natural del medio rural.
Las políticas agrarias.
Las de apoyo a las actividades productivas agropecuarias, forestales y
pesqueras.

En una entidad donde históricamente ha sido mayoría la población rural, los
impactos de esas políticas resultan determinantes para explicar y comprender el
comportamientodemográfico de la población rural actual, siendo éste un reflejo
de los efectos de las políticas públicas encargadas de diseñar y operar programas
de gobierno y proveer recursos económicos, capacitación y asesoría en materia
social, ambiental, agraria y técnico-productiva a los habitantes rurales de la
entidad. Antes de abordar estos temas es necesario asentar primero cuál es la
importanciademográfica de este sector en la sociedad oaxaqueña e indicar
algunas de sus características distintivas principales.
1.2 Lo rural y la ruralidad
El criterio oficial del INEGI define como población rural a la asentada en
localidades menores a 2,499 habitantes. De acuerdo a esto, en Oaxaca hay 4
municipios cuya población total reside en localidades mayores de esa cifra y en
sentido estrictodebiera entonces considerarse como población urbana. Sin
embargo, atendiendo a indicadores de tipo socio-culturales2, en realidad sólo en
un municipio conurbado a la capital se pudiera aplicar ese criterio; en el resto por
formas de vida y ubicación geográfica se trata de poblaciones, cuya dinámica
socio-económica presenta mayor vinculación al sector rural, al margen del número
de habitantesde esas localidades.

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Este artículo forma parte del trabajo “Diagnóstico del Sector Rural de Oaxaca”, elaborado por encargo de la
SAGARPA al Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antrop ología Social de Oaxaca, CIESASOaxaca, bajo la Coordinación General del Dr. Salomón Nahmad S. El presente artículo estuvo a cargo del firmante
del mismo, y su contenido es de su exclusivaresponsabilidad.
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De carácter étnico, regional, organizativo, productivo y agrario.

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Por otra parte, existe una diferencia conceptual entre lo rural y la ruralidad,
definida a través del índice de ruralidad, compuesto por variables laborales
(InLab); Productivas (Inproduc); Tamaño de las Localidades (InLoc.) y
Características de las Viviendas (InViv.), que a su vez contemplan una serie deindicadores específicos. Bajo este enfoque, tenemos que “Oaxaca pertenece al
Grupo 1, característico de los Estados con un InR mayor que 0.38589. Los estados
que componen este grupo tienen valores en los cuatro indicadores, InLab
(0.6422), InProduc (0.0923), InLoc (0.4346) e InViv (0.7586), por debajo del
promedio nacional. En relación al factor social, más de 50% de la población de
estosestados vive en localidades de menos de 10,000 habitantes, la dispersión de
la población provoca una mala distribución de los servicios públicos, hecho
reflejado en que la mayoría de estos estados tienen tasas de habitantes con agua,
electricidad y drenaje por debajo del promedio nacional. Uno de los problemas
más severos de los lugares rurales es el despoblamiento”.3
La construcción de losíndices específicos de ruralidad de los 570 municipios
escapa a los alcances de este diagnóstico, pues constituye de por sí un análisis
socio-demográfico de gran escala, pero baste asentar que de acuerdo al estudio
referido arriba, Oaxaca forma parte de los estados con los mayores índices de
ruralidad a nivel nacional, lo cual se correlaciona con parámetros de condiciones
de vida y desarrollo...