El Abc Del Derecho En La Ue

Las Funciones de la UE.

El catálogo de funciones de la UE engloba atribuciones en los ámbitos económico, social y político.
El eje central de las funciones económicas está formado por la creación de un mercado común que unifique los mercados nacionales de los Estados miembros y en el que se ofrezcan las mercancías en las mismas condiciones que en un mercado interior. Esta idea se puso enpráctica en 1992 con el Programa de Realización del Mercado interior iniciado por el entonces Presidente de la Comisión Europea. Se logró establecer el marco jurídico del funcionamiento de un mercado interior, que se ha ido completando por las medidas nacionales de transposición. El mercado interior se completa a su vez por la Unión Económica y Monetaria.
Sin embargo el cometido de la UE en políticaeconómica consiste en coordinar las políticas económicas nacionales para que las decisiones en materia de política económica de los Estados miembros no tengan repercusiones negativas en el funcionamiento del mercado interior, para lo que se acordó un Pacto de Estabilidad y Crecimiento, según el cual los Estados miembros se deben respetar en sus decisiones presupuestarias.
El cometido de la UE enel ámbito de la política monetaria fue la introducción de una moneda única, el Euro, al que algunos países se sumaron en 1999, mientras otros lo hicieron más tarde, como los nuevos Estados miembros. Por su lado, Dinamarca y UK tienen cláusulas de exención que les permiten decidir si desean unirse a esta política monetaria o no.
Además de estos campos, la UE tiene funciones en otros ámbitospolíticos económicos.
En el ámbito de la política social, la UE debe velar por que las ventajas de la integración económica potencien la dimensión social del mercado interior. Un punto de partida es la introducción de un sistema de seguridad social para los trabajadores migrantes. Otro punto importante es el desarrollo de una estrategia europea de empleo. Se pide a los Estados miembros y a la UE queadopten una estrategia en la materia y que promuevan la cualificación, formación y flexibilidad de los trabajadores.
En el ámbito político propiamente dicho, se han atribuido a la UE funciones relacionadas con la ciudadanía de la Unión (con la cual se han seguido consolidando derechos e intereses de los nacionales de los Estados miembro dentro de la UE), la política de cooperación judicial en materiapenal (que trata sobre todo de que la UE lleve a cabo medidas de interés común europeo, como la lucha contra la delincuencia organizada y la trata de seres humanos) y la política exterior y de seguridad común (en la que se han encomendado sobre todo funciones como mantener los valores comunes, intereses fundamentales e independencia de la UE; fortalecer la seguridad de la UE y sus Estadosmiembros o preservar la paz mundial y potenciar la seguridad internacional). Estas últimas funciones se llevan a cabo de forma progresiva. Tradicionalmente la política exterior y de seguridad forman parte de los ámbitos en que los Estados miembros velan por conservar su soberanía. Otro problema es que no todos los Estados miembros son además miembros de la OTAN y la UEO, por lo que las decisiones enestas materias se siguen adoptando mayoritariamente en el marco de la cooperación interestatal.

Las Competencias de la Unión Europea.

Los Tratados de la UE establecen en los diversos capítulos el alcance de las atribuciones para cada actuación. El principio subyacente es que la UE y sus instituciones no pueden decidir por sí mismas sobre sus bases jurídicas y competencias, por lo que se aplicael principio de atribución, que establece que la UE actúa dentro de los límites de las competencias atribuidas por los Estados miembros. En este contexto, surge la cuestión de cómo delimitar las atribuciones de la UE con respecto a las competencias de los Estados Miembros, efectuada esta sobre la base de tres categorías de competencias: Competencias exclusivas de la UE en los ámbitos en los que...