El acceso a la justicia en mexico

EL ACCESO A LA JUSTICIA
EN MÉXICO. UNA REFLEXIÓN MULTIDISCIPLINARIA*
Héctor FIX-FIERRO**
Sergio LÓPEZ-AYLLÓN***
SUMARIO: I. Planteamiento. II. El acceso a la justicia en la doctrina y la jurisprudencia. III. El acceso a la justicia como tema
sociojurídico. IV. Conclusiones. V. Anexo 1. VI. Anexo 2. VII. Bibliografía.

I. PLANTEAMIENTO
El artículo 17 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos establece:
Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia
para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen
las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
Las leyes federales y localesestablecerán los medios necesarios para
que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de
sus resoluciones.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil.
* Varias de las ideas desarrolladas en el presente trabajo fueron discutidas
ampliamente con José Ramón Cossío. Los autores agradecen también las aportaciones
de José Ángel Canela y Héctor Cárdenas enla parte relativa a la Procuraduría Federal
del Consumidor, así como las facilidades que brindó María Eugenia Bracho, procuradora
federal del consumidor. José Antonio Pizarro nos asistió eficazmente en la preparación
del anexo relativo a las instituciones de justicia.
** Investigador de tiempo completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
UNAM, correo electrónico:hfix@servidor.unam.mx
*** Investigador de tiempo completo del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
UNAM, correo electrónico: ayllon@servidor.unam.mx
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HÉCTOR FIX-FIERRO / SERGIO LÓPEZ-AYLLÓN

La doctrina considera que el párrafo segundo, en vinculación con los
párrafos primero y tercero de este artículo, establece justamente la garantía de acceso a la jurisdicción del Estado, el cualse encuentra obligado, por tanto, a establecer los tribunales respectivos y a procurar los medios necesarios para su buen funcionamiento, en los términos que señala
la propia Constitución.1
Desde el punto de vista jurídico, la norma citada plantea, al menos,
importantes cuestiones en el ámbito del derecho constitucional, del derecho procesal y del derecho administrativo. Del derechoconstitucional,
en la medida en que le corresponde clarificar el alcance del acceso a la
justicia como garantía individual, las correlativas obligaciones del Estado en términos del establecimiento y funcionamiento de los tribunales,
así como de los requisitos que deben cumplir las resoluciones judiciales
para considerar satisfecho el interés ciudadano. Al derecho procesal le
corresponde definir una granvariedad de cuestiones operativas relacionadas con el proceso jurisdiccional, desde las reglas de composición y
competencia de los órganos judiciales, pasando por el procedimiento en
sentido estricto, hasta lo relacionado con el ejercicio profesional de los
abogados litigantes (deberes procesales, honorarios, etcétera). Al derecho administrativo le toca también intervenir en la organización yfuncionamiento de la justicia como servicio público,2 determinando, por
ejemplo, el régimen de disciplina y responsabilidades aplicable a los
funcionarios judiciales.
Sin embargo, al menos desde los años sesenta, el acceso a la justicia
se ha convertido en un tema de gran relevancia en el contexto de la evolución del llamado Estado de bienestar, en la medida en que se consideró que dicho accesoera un medio imprescindible para lograr una menor
desigualdad social.3 Se trata, de acuerdo con el informe final del ambicioso proyecto, del mismo nombre, coordinado por Mauro Cappelletti,
de un movimiento de alcance mundial para “ hacer efectivos los dere1 Fix-Fierro, Héctor, “ Comentario al artículo 17 constitucional” , Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos comentada, 14a....