El asesoramiento técnico en la gestión Social del hábitat: el aporte del Trabajo Social a los grupos cooperativos de vivienda

Asesoramiento técnico en la gestión social del hábitat: el aporte del Trabajo Social a los grupos cooperativos de vivienda 1
Gustavo Machado

Los Asistentes o Trabajadores Sociales hemos integrado desde sus inicios los Institutos de Asistencia Técnica que acompañaron técnicamente la experiencia de las cooperativas uruguayas, no obstante su formación específica ha sido el resultado delaprendizajes entre pares y de la construcción individual de colegas relevantes de nuestro colectivo, ya que la formación profesional, en los espacios universitarios, ha sido puntual y asistemática.
Los Trabajadores Sociales contamos en los espacios curriculares con contenidos y metodologías facilitadoras de la inserción en el asesoramiento y acompañamiento técnico a cooperativas, no obstante, se piensamayoritariamente, desde espacios institucionales, programas y políticas sociales, siendo marginal la formación para el trabajo con organizaciones y movimientos sociales.
El presente artículo busca sistematizar una experiencia profesional, con cooperativas de vivienda realizada a partir de un Instituto de Asistencia Técnica (IAT) y académica, en espacios de formación, buscando aportar a lavisibilidad y construcción de un espacio ocupacional del Trabajado Social en el marco de la rica experiencia del movimiento cooperativo.
El Cooperativismo de vivienda, claves y el diálogo con las profesiones
El artículo 130 de la Ley de Vivienda2 señala que las cooperativas de vivienda son “sociedades regidas por el principio cooperativo... cuyo objetivo principal es proveer de alojamiento adecuado yestable a sus asociados, mediante la construcción de vivienda por esfuerzo propio, ayuda mutua, administración directa o contratos con terceros y proporcionar servicios complementarios a la vivienda”.
A partir de la incorporación del sistema en la Ley, las Cooperativas comenzaron a multiplicarse en todo el país, vinculados fundamentalmente a trabajadores sindicalizados. La conjunción de laexperiencia uruguaya de la autoconstrucción y las matrices sindicales o grupos territoriales, potenciaron iniciativas colectivas con fuerte contenido transformador.
La dictadura cívico-militar buscó aniquilar el movimiento cooperativo, liderado por FUCVAM, con diversas estrategias inhibidoras de la acción colectiva.3
La dictadura no sólo no lo derribó sino que lo fortaleció, siendo un catalizador deldescontento y acción del movimiento popular, mayoritariamente proscripto.
Su expresión no es sólo novedosa y rica como movimiento social, sino por las propias cooperativas y complejos habitacionales, que han construido parte de las ciudades, aportando organización, servicios y una solución de calidad y sostenible para decenas de miles de trabajadores.
Funcionamiento de las cooperativas devivienda
En el artículo 126 de la Ley se define que “son unidades cooperativas de vivienda las que constituidas con un mínimo de 10 socios y un máximo de 200, tienen por finalidad proporcionar vivienda y servicios complementarios a los mismos, construyendo con ese objetivo un inmueble o un conjunto habitacional..”4
Las cooperativas pertenecen a dos sistemas: el de ahorro previo y el de ayuda mutua.En ambos el grupo tiene que aportar, al menos un 15% del valor de las obras, el primero con un ahorro grupal y el segundo con su mano de obra en la construcción.
Estas dos modalidades se dividen en dos regímenes: usuarios y propietarios. El primero implica que la propiedad es colectiva, indivisa, realizando los socios uso y goce de la vivienda. El segundo se regula por la legislación de propiedadhorizontal, teniendo cada socio libre disposición del inmueble.
Estas características, fundamentalmente las de usuarios y ayuda mutua, han sido señas de originalidad del sistema cooperativo uruguayo.
La organización y gestión se basa en los principios orientadores de: solidaridad, igualdad, participación democrática, adhesión libre y voluntaria y educación cooperativa.
La estructura...