El Contexto

El contexto
En abril de 1992, el ORG Instituto Nacional de la Vivienda FORG inició el Programa Nacional de Viviendas de Bajo Consumo de Recursos Materiales y de Energía que pretendía ser la respuesta ante la impresionante reducción de los anteriores niveles de producción de viviendas en Cuba. Esta crisis fue el resultado directo de la desaparición del Bloque Socialista Europeo, lo que representóla reducción del 85% del comercio exterior de Cuba, la reducción del 70% en el suministro de petróleo, la reducción del 100% de los antiguos créditos y fuentes de financiación, entre otros datos. El impacto en la economía cubana fue enorme y extremadamente negativo. El antiguo modelo de alojamiento basado en el capital intensivo, en la centralización del Estado y en la similitud con el modeloeuropeo se paralizó después de 30 años de realización, durante los cuales todo esto se tradujo en el hecho de que casi la mitad del parque de viviendas de Cuba se construyó después del triunfo de la Revolución.
Algunos de los problemas originados por la ejecución de este modelo fueron:
Alta centralización estatal en los procesos de creación de viviendas.
Alta dependencia del exterior.
El Estadoactuaba como un proveedor de viviendas completas y no como un promotor.
Alta utilización de los sistemas prefabricados dentro de la cantidad total de viviendas acabadas.
No existía una adecuada relación entre las necesidades locales y las respuestas centralizadas que se daba a ellas.
La participación popular, a través de las microbrigadas, se entendía principalmente como una contribución al trabajo enla obra.
Los resultados arquitectónicos y urbanísticos eran generalmente pobres y rígidos.
Mala relación entre los temas ambientales y las respuestas normalizadas que se proponían desde el Estado.
Falta de políticas globales de inversión urbana.
La estructura técnica se dirigía fundamentalmente a la producción estatal de nuevas viviendas.
Las técnicas de rehabilitación y conservación quedabanrelegadas al igual que el apoyo a la autoconstrucción.
El modelo no era económicamente sostenible.
Este modelo demostró su debilidad tan pronto como aparecieron los primeros síntomas de la crisis. Así que urgía que el país encontrara nuevas respuestas para la producción de viviendas.
Cuba empezó a afrontar estas dificultades buscando un nuevo Modelo de Desarrollo pero sin perder las mejoras socialeslogradas en los años pasados. El período entre 1990 y 1992 sirvió de análisis y de resumen para comenzar una nueva estrategia con un modelo sostenible más participativo y descentralizado, teniendo en cuenta las mejores experiencias realizadas en Cuba y en el exterior. En este contexto nació esta buena práctica.



El método
La necesidad de una regeneración en la producción de viviendas contaba conalgunas premisas en su aplicación:

Garantizar el carácter sostenible y de protección del entorno en la nueva estrategia.
Recuperar las técnicas vernáculas y regionales.
Usar la infraestructura técnica existente de acuerdo con las nuevas necesidades.
Ampliar y diversificar la producción local de materiales de construcción.
Reducir los índices de consumo directo e indirecto de petróleo y de monedaextranjera por vivienda.
Acelerar el proceso de descentralización en la producción de viviendas, incluyendo el planeamiento territorial.
Ampliar y consolidar el proceso de participación de la población en la solución de sus viviendas y extender la presencia de los nuevos actores en el tema.
Promover técnicas y materiales dirigidos a las acciones de rehabilitación y conservación.
Utilizar losgrandes potenciales que existen a nivel comunitario para el tema de la vivienda.
Introducir una nueva cultura de la vivienda en Cuba mediante la ejecución de un programa de promoción y educación.
Utilizar los potenciales de creatividad de los técnicos y profesionales cubanos.
Uno de los temas principales en la nueva estrategia para la vivienda es integrar el medio ambiente como guía de las acciones....