El Cuerpo Humano

Formas de participación en la formulación de planes programas y proyectos, estudio de casos de algunas experiencias exitosas y no exitosas
En los últimos tiempos está cobrando vital importancia las temáticas relacionadas a las políticas públicas, la globalización, el poder local, la participación ciudadana y la sistemática disminución del papel del Estado. Todos enfocados hacia la comprensiónde los elementos y actores que participan en la reforma de la administración del Estado.
Estamos asistiendo a una coyuntura de cambios en la administración tradicional del Estado caracterizada por ser centralizada, burocrática, autoritaria, monocultural y excluyente; hacia una administración pública más democrática, participativa, y con menos intervención del Estado. Esta nueva forma deadministración estatal, discutida en distintos niveles, necesariamente conduce a una nueva concepción de sus funciones, sus políticas y sus relaciones con la sociedad en general, en donde la participación ciudadana juega un papel importante en aspectos claves, tales como el control y auditoria social.
En fin, nos encontramos a las puertas de un nuevo estadio, donde las fuerzas económicas, la tecnología,el medio ambiente, las políticas sociales, deben ser reestructuradas o continuaremos con un Estado monocultural, excluyente, autoritario y represivo, sin participar del proceso económico mundial, que tiene que ver con el TLC y otros temas de vital importancia económica para el país, que en gran medida están siendo determinados por la dinámica económica mundial.

CONCEPTO DE CONTROL SOCIAL, ENFORMA CONCRETA Y POR ELLO UN
POCO PRÁGMATICA:
El control social es una función de inspección y vigilancia de los ciudadanos al ejercicio de la gestión de la administración pública; se entiende por gestión todos los procesos, procedimientos, objetivos, políticas expresadas a través de programas y proyectos; es decir todo lo relacionado con la cosa pública, también incluye a los servidorespúblicos y su trabajo.
Los principales mecanismos de participación ciudadana son: voto, plebiscito, referendo, consulta popular, cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.

Normatividad:
Constitución del 91, es el principal instrumento que devuelve al constituyente primario toda la fuente de la cual emana toda la razón de ser del Estado. Artículos 2, 103, 270, 318, 369,38 entre otros, sin embargo en todo el texto aparece normativa sobre el asunto. En desarrollo de ello todas las leyes promulgadas en el
1994, tienen sus artículos en la constitución en esta materia.

Ley 152 de 1994- plan de desarrollo. Art. 1. Principios generales.
g) Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las autoridades de planeación velarán porque sehagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley;
Ley 134 de 1994- Mecanismos de participación ciudadana. Art.100
Ley 136 de 1994- Modernización de los municipios, art. 144. Aquí se crea las Juntas Administradoras Locales-JAL
Ley 489 de 1994- Modernización del Estado.
Ley 115 de 1994-ley general de educación
Ley 101 de 1993 – Creación delconsejo rural agropecuario.
Ley 99 de 1993- Ambiental.
Ley 80 de 1993- Estatuto de contratación, art.41, 42, 43 y 66
Ley 743 de 2002- Juntas de Acción Comunal.
Ley 393 de 1997 – acción de cumplimiento.
Decreto 2591 de 1991 y 306 de 1992- acción de tutela.
Ley 472 de 1998- acción popular
Ley 388 de 1991- desarrollo Territorial
Decreto 1757 de 1994, se crea la participación en saludLey 142 de 1994 –sobre servicios públicos domiciliarios, tan bien reglada.

La ejecución de la política pública tiene dos momentos: "un discurso, o sea una forma de cómo transformar una demanda en un propósito de acción y de registro de la agenda de decisiones de un gobierno; y una práctica, que es una forma para que los diferentes actores que se interrelacionan, formulen sus problemas, exijan...