El enfoque de gestión de la Educación Ambiental y de Fomento de la Cultura Ambiental

El enfoque de gestión de la Educación Ambiental y de Fomento de la Cultura Ambiental
que el Estado panameño ha promovido por más de dos (2) décadas ha descansado sobre
las bases de un modelo binario de dos (2) instituciones claves: el Ministerio de Educación
y el INRENARE, que fue sustituido posteriormente por la ANAM.
La construcción de las plataformas de aprendizaje transversal ha sido enmayor medida
responsabilidad de la ANAM. Adicionalmente, la determinación y validación del
contenido de dicha plataforma, también ha sido responsabilidad de la misma institución.
El desarticulado y débil sistema de educación oficial panameño (UNESCO 2008), se
enfrenta actualmente a una pluralidad de tareas que resta eficiencia e impacto a las
iniciativas de Educación Ambiental Formal. Siendola consecuencia lógica de esto que
gran parte de estas iniciativas se realicen gracias a los esfuerzos de la ANAM.
A otro nivel, los esfuerzos de Educación Ambiental No Formal que son plenamente
responsabilidad de la ANAM han tenido mayor impacto y de acuerdo con mediciones
estadísticas (TNC 2008), ha colocado a la institución en un sitial de alto reconocimiento.
Restringir el significado yalcance del término “Cultura Ambiental” únicamente a las
modalidades de Educación Ambiental Formal y No Formal se constituye en un esquema
simplista tanto de la conducta humana como de las aristas del proyecto de cultura
ambiental tal y como se ha estado construyendo en Panamá desde 1998.
En el primer Informe del Estado del Ambiente de Panamá (GEO Panamá 1999) se destaca
en su presentación queel problema ambiental más relevante de Panamá es el de la
transformación de la Cultura Ambiental predominante en el país. Similarmente, en la
Estrategia Nacional del Ambiente de 1999 y en la renovación estratégica de la misma
efectuada en el año 2008 (Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible 2008-2012) se
articula en forma muy visible y explicita la necesidad de fortalecer losesfuerzos del
fomento de una Cultura Ambiental para la sostenibilidad en Panamá.
El enfoque metodológico de esta Política es el de adoptar una visión ecosistémica de
la gestión ambiental, la cual en la República de Panamá se articula a partir de la
cuenca hidrográfica como unidad territorial, la región hídrica como unidad intermedia,
las comarcas como unidades especiales y el territorio nacional comoespacio políticoinstitucional
de gestión sinérgica. El uso de un enfoque ecosistémico en la gestión
ambiental requiere saber cómo funcionan, en qué estado se encuentran los ecosistemas
y cuál es el origen de sus problemas; administrarlos de manera transparente a partir de
una discusión pública bien informada; otorgarle un valor explícito a los servicios que
provee el ecosistema; involucrar alas comunidades locales en el proceso de gestión;
evaluar el potencial de restauración del ecosistema (con la intervención de los seres
humanos); integrar la planificación urbana a la gestión de los ecosistemas; promover
planteamientos innovadores para el manejo de áreas protegidas, integrando la
conservación y las actividades humanas, y asignando un lugar y una función a esas
áreas en laestrategia general de administración del paisaje. Por lo mismo, este enfoque
permite entender que, para ser viable, la Política de Cultura Ambiental debe ser
participativa y diversa en sus expresiones, abierta a todas las formas de organización
social para la producción en el país, y a la creación de las formas nuevas que sean
necesarias para garantizar la equidad en el acceso de todos lossectores de la población
al aprovechamiento de los ecosistemas y los recursos naturales.
El desafío de la Cultura Ambiental en Panamá
La caracterización generalizada de la cultura ambiental predominante en Panamá por
parte de los diferentes actores consultados, señala que la misma, tiene una fuerte raíz
transitista derivada de la tradición histórica de utilizar el territorio panameño como...