El epa haiti y republica dominicana

Taller sobre Comercio e Integración regional en el marco del AAE/EPA: Sus ventajas y posibilidades para Haití y República Dominicana

Desarrollo de una agenda comercial dominicohaitiana vía el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO-UE:
Una perspectiva dominicana
Por: Iván Ogando Lora y José Alejandro Ayuso

UNIBE, Marzo 20, 2009

Desarrollo de una agenda comercial dominico-haitiana víael Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO-UE: Una perspectiva dominicana
1. Introducción

Cuando en 1989, fruto en gran medida de un esfuerzo diplomático conjunto, Haití y República Dominicana lograron convertirse en miembros signatarios del Acuerdo de Lomé IV, se asumió que estábamos en el umbral de una prometedora etapa de apertura e institucionalización de la cooperación insular, la cual,a partir del apoyo de los recursos financieros europeos, repercutiría significativamente en beneficio del comercio y las Sin embargo, el derrocamiento del

relaciones económicas entre las dos naciones.

Presidente Aristide en 1992 y la consecuente suspensión de Haití como receptor de toda cooperación técnica y financiera proveniente de la Unión Europea (UE), echaron por el suelo estasexpectativas.

Paradójicamente, esa coyuntura política significó un incremento sin precedentes del comercio desde la República Dominicana hacia Haití, ya que debido al embargo en contra del gobierno militar, la exportación de productos dominicanos y de reexportaciones de productos de terceros países desde el territorio oriental de la Hispaniola, hizo que el comercio fronterizo se constituyera en elprincipal canal de abastecimiento del mercado haitiano. Este comercio, calificado entonces como “humanitario” por las autoridades

dominicanas, alcanzó niveles sin precedentes, pero únicamente a costa de promover la informalidad y la falta de transparencia, así como de la erosión de la institucionalización de los organismos estatales fronterizos de ambas naciones.

A través de la historia, hahabido diversas iniciativas y mecanismos de cooperación tendentes a mejorar y ampliar las relaciones comerciales dentro de un esquema jurídico e institucional. Sin embargo, por diversas razones, han tenido nulo o muy limitado progreso.

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Con la firma del Acuerdo de Asociación Económica (AAE/EPA) entre los países ACP del Caribe y la Unión Europea, se plantea una nueva posibilidad en estesentido.

La aplicación de la cláusula sobre “Preferencia Regional” contenida en el Artículo 238 del AAE, puede convertir a este Acuerdo en el marco de referencia comercial para todos los países ACP del Caribe y en consecuencia puede aprovecharse para fomentar la institucionalización necesaria del comercio dominico-haitiano. Sin embargo, a la fecha,

Haití es el único país que no ha firmado elAcuerdo, por lo que el aprovechamiento efectivo de este nuevo esquema para la promoción del comercio insular corre el riesgo de seguir el mismo derrotero de otras iniciativas que le han precedido, si no se actúa en consecuencia.

Debido a una realidad geográfica, se reconoce que el bienestar y la prosperidad de la República de Haití están vinculados a la República Dominicana de igual forma que larealización de las potencialidades de crecimiento económico y desarrollo de ésta última están relacionadas a las posibilidades de mejorar las condiciones socio-económicas de Haití. Como consecuencia, la agenda bilateral abarca una gran variedad de temas que incluyen los aspectos migratorios, la seguridad fronteriza contra actividades delictivas, la degradación del medio ambiente, el aprovechamientoconjunto de recursos naturales, salud y otros temas sensibles y de variados niveles de complicación en los cuales los diversos temas se interconexionan y condicionan mutuamente. Dentro de esta agenda, la expansión y

desarrollo del comercio fronterizo viene a resultar un elemento de particular importancia. Es dentro de este contexto que se enmarca este documento cuyo objetivo es aportar, desde...