el estado contemporaneo

LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.

El derecho administrativo, rama del derecho público que regula la actividad del
estado que se realiza en forma de función administrativa, siendo indispensable
saber en primer término en qué consiste la actividad estatal; en segundo lugar
cuales son las formas que el estado utiliza para realizar esa actividad y
caracterizar entre ellas a la que constituye lafunción administrativa, y en tercero y
último lugar, cual es el régimen a que se encuentra sujeta dicha actividad.

Para Gabino Fraga, la actividad del Estado es el conjunto de actos materiales y
jurídicos, operaciones y tareas que realiza en virtud de las atribuciones que la
legislación positiva le otorga. El otorgamiento de dichas atribuciones obedece a la
necesidad de crearjurídicamente los medios para alcanzar los fines.


El estado contemporáneo:

Para que el Estado pueda cumplir con el objetivo de procurar el bienestar y
mandato del pueblo, realiza una serie de actividades a través de sus distintos
órganos con base en planes, programas y proyectos que sirven como parámetros
para su trabajo y desempeño.

La actividad del Estado, se enfoca hacia tres áreasprincipales:

1. El mantenimiento y preservación del orden interno.

2. El equilibrio en las relaciones externas.

3. El desarrollo de la nación en todos sus ámbitos.


La actividad del Estado contemporáneo.- Su realidad social y jurídica.- Las
funciones del Estado.- Los fines de su organización político-administrativo. La
personalidad jurídica del Estado.- División de poderes ydivisión de funciones.


En la exposición de los temas que integran nuestra disciplina, partiremos de
la siguiente premisa: corresponde a la Ciencia del Derecho Administrativo el
estudio de una parte del Estado que es la Administración Pública y las
funciones que realiza. De ahí que, para ubicar a la administración pública
dentro del todo social, debemos estudiar previamente al Estado,aunque de
manera reducida.


Así pues, el estudio del Derecho Administrativo, referido siempre al Estado
considera una forma general de actividad de éste en el orden jurídico, dado
que es una rama del Derecho Público.


El Estado es la organización jurídica de la nación, compuesta de una sociedad
humana establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico,
conindependencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de
administración que persiguen determinados fines mediante actividades
concretas. La nación está formada por el pueblo animado de ideales y
propósitos comunes (declarados en su Constitución Política) y de tradiciones
e intereses comunes en el orden político, económico y cultural.




La doctrina ha distribuido las atribuciones delestado respecto de los particulares
en los 3 grupos siguientes.

a) Atribuciones del estado para reglamentar la actividad privada.
b) Atribuciones que tienden al fenómeno, limitación y vigilancia de la misma actividad.
c) Atribuciones para sustituirse total o parcialmente a la actividad de los particulares o para combinarse con ella en la satisfacción de una necesidad colectiva.
LA FORMA DELA ACTIVIDAD DEL ESTADO

Íntimamente relacionado con el concepto de atribuciones del estado encontramos
el de las funciones del mismo. El concepto de atribuciones comprende el
contenido de la actividad del estado; es lo que el estado puede o debe hacer. El
concepto de función se refiere a la forma de la actividad del estado.

La intervención de la función administrativa va creciendo amedida que la
legislación civil se va transformando supletoria en imperativa. Por lo que hace en
la función jurisdiccional, constituye también otro de los medios de que el estado se
vale para ejercitar sus atribuciones de reglamentación de la actividad privada.

En cuanto al fomento, limitación y vigilancia de la actividad de los particulares, que
constituyen una segunda categoría de...