El estado democràtico en al

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Este artículo es copia fiel del publicado en la revista NUEVA SOCIEDAD No 210, julio-agosto de 2007, ISSN: 0251-3552, .

El Estado democrático en América Latina
Hacia el desarrollo de líneas de investigación

La heterogeneidad en los orígenes del Estado nacional en América Latina, a pesar de la coincidencia temporal en los procesos de emancipación, impide hablar de un único modelo. Sinembargo, pese a las diferencias, hay algunos elementos comunes, como las dificultades para alcanzar el desarrollo económico y social pleno y la persistente interrupción militar durante buena parte de la historia. Tras recorrer sus orígenes históricos, el artículo analiza la relación entre el Estado y cuatro instancias claves –los Estados subnacionales, las instituciones de la sociedad civil, losactores del mercado y los del ámbito supranacional– con el objetivo de plantear algunas líneas de debate acerca de las posibilidades y los límites para la construcción de un Estado auténticamente democrático

OSCAR OSZLAK

en América Latina.

■ El rol del Estado nacional desde una perspectiva histórica
El rol del Estado en cada caso nacional tiene una inherente especificidad que se explica porlas cambiantes circunstancias enfrentadas, históricamente, por
Oscar Oszlak: doctorado en Universidad de Berkeley y en la de Buenos Aires, actualmente es director de la Maestría en Administración Pública de la Universidad de Buenos Aires, investigador superior del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet) y titular del Centro de Estudios de Estado y Sociedad (Cedes).Palabras claves: democracia, desarrollo, Estado, América Latina. Nota: Una primera versión del presente trabajo fue escrita en el marco de un proyecto de la revista NUEVA SOCIEDAD que se propone generar un ámbito de reflexión en torno del Estado democrático en América Latina y el Caribe. El propósito fue contar con un documento de base para que un grupo de intelectuales latinoamericanos reflexioneacerca del tipo de vínculos que el Estado debería establecer con otras instancias y actores, a fin de lograr la conciliación entre desarrollo, gobernabilidad y equidad. Más detalles acerca de este proyecto en .

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El Estado democrático en América Latina. Hacia el desarrollo de líneas de investigación

cada sociedad1. Por eso se dedicará una primera sección de este trabajoa analizar el papel inicialmente cumplido por el Estado en América Latina y el Caribe (ALC), ya que en el examen de los elementos comunes y dispares de una experiencia semejante, pueden hallarse algunas claves para comprender su papel actual. La formación del Estado y el proceso de construcción social. Visto en términos históricos, el Estado nacional es un fenómeno institucional nuevo. En lamayor parte de la región, tiene alrededor de un siglo y medio de existencia. De los apenas 36 Estados creados en el siglo XIX, una gran mayoría correspondió a América Latina. Aun así, no siempre las fechas de declaración formal de independencia de una nación implican la simultánea creación de Estados nacionales. En tal sentido, la experiencia es muy diversa, incluso en América Latina. Más de mediosiglo debió transcurrir en Argentina hasta que pudo iniciarse el proceso de organización definitiva de un Estado nacional. Para algunos autores, Brasil recién contó con un verdadero Estado nacional a partir del Estado Novo de Getúlio Vargas. Y según Julio Cotler (1978), Perú aún no consiguió constituir un Estado nacional que integrara las tres dispares regiones de su territorio. Por otra parte, elmomento histórico de surgimiento del Estado nacional es fundamental como elemento distintivo de su fisonomía y su papel en el proceso de construcción nacional. Los Estados latinoamericanos surgieron en sociedades aún coloniales, en territorios por lo general despoblados, que todavía no habían construido las instituciones básicas que conforman una sociedad nacional (relaciones de producción,...
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