El Fisco

Concepto de fisco. La expresión fisco tiene antecedente en la latina fiscus, cuyo significado, es: caja de caudales; erario; cesta de junco; dinero; fisco.
Los datos históricos de la palabra parecen ser los siguientes: fue fiscus la cesta, bolsa o caja en que se depositaban los dineros de los tributos que los obligados pagaban al soberano; ese objeto en que se contenían los dineros estaba acargo de un funcionario, al que un día se le dio como apodo el nombre de dicho objeto, por lo que se le designó "fisco"
Fue fisco el funcionario encargado de cobrar las contribuciones y guardarlas, en tanto no se entregaban a la autoridad encargada de administrarlas, como dichos fondos y el lugar (canasta, caja, bolsa, etcétera) en que los mismos se conservaban. Así surgió también el nombre deuna dependencia del Estado encargada tanto de cobrar, como de administrar los tributos.1 A la aludida dependencia hoy llamamos fisco. En los Estados de todo el mundo existe el órgano que cumple esa función. En México, ese órgano existe en tres territorios: el federal, el estatal y el municipal.
En lo federal corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la función fiscal, en lasentidades federativas a las tesorerías
Nuestra Constitución Federal y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establecen las atribuciones y facultades de la Secretaría de Hacienda;2 en las entidades federativas y en los municipios también, la Constitución Política local y las otras leyes administrativas para esas jurisdicciones se encargan de dar el marco legal en que se desempeñan losorganismos mencionados
SOBERANÍA
para cualquier persona hacer una aportación económica, realizar actividades u omitir ciertas conductas, implica privarse de satisfacciones, aunque a veces no sean lícitas, en lo general, no lo hace espontáneamente, por lo que es necesario que el Estado, que es el que necesita de esas prestaciones, disponga de poder para establecerlas y exigir el cumplimiento delas mismas. Para lo anterior, se ha investido de soberanía con lo que no sólo tiene el derecho de establecer y recibir las prestaciones, sino de exigir su cumplimiento, aun por la fuerza.
FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL FISCO
El fisco federal, como ha quedado apuntado, se identifica con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Las funciones de la Secretaría de Hacienda se enuncian en el artículo31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, del que a continuación se analizan las fracciones III, XI, XII, XIII, XIV y XXV, en las que directa o indirectamente se enuncian las que a lo fiscal federal se refiere.
A continuación, sintéticamente se analizan las mencionadas fracciones de la ley citada.
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE LEYES FISCALES Y DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y DELDISTRITO FEDERAL
Puesto que es la Secretaría de Hacienda el órgano estatal federal que mejor conoce las necesidades económicas, en los diversos campos de la administración pública de esta jurisdicción, porque al mismo se le reportan, ya sea directamente o a través de la presidencia de la república o de dependencias especializadas en ello, a la misma corresponde, según la fracción III del citadoartículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, "Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las leyes de ingresos de la Federación y del Departamento del Distrito Federal (hoy Distrito Federal)".5
Lo anterior no elimina la posibilidad de que personas o instituciones privadas puedan sugerir los aludidos proyectos, como en algunos casos acontece;pero el fisco reúne técnicos especialistas en la materia, dedicados constantemente a esta labor.
Mas tomando en cuenta el interés de los contribuyentes y de otros especialistas, se considera prudente que los colaboradores directos con la secretaría del ramo atiendan sugerencias.
También al respecto, nos permitimos recomendar que teniendo en cuenta el contenido de los artículos 33, 34 y demás...